m.youngorbeijing.com |
|
軍力后盾:中國國防科技工業(yè)邁出世紀(jì)步伐 2000年2月27日 20:45 前年人代會(huì)上新組建的國防科技工業(yè)委員會(huì),是負(fù)責(zé)國家的軍事裝備生產(chǎn)供應(yīng)、科研規(guī)劃制定及組織實(shí)施、制訂各類 軍工行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和法規(guī),實(shí)施行業(yè)管理、會(huì)同國家經(jīng)貿(mào)委制訂軍工轉(zhuǎn)民品生產(chǎn)規(guī)劃工作的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),旗下所屬的核 工業(yè)、航天、航空、船舶、兵器等五個(gè)軍工部門,均是國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),亦是國防現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),是綜 合國力的重要體現(xiàn)。 新的國防科工委成立后,根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)和任務(wù),立即著手進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。經(jīng)過一年 多的努力,由原來五個(gè)軍工總公司改組而成十大集團(tuán)公司于近日宣告成立,它們分別是:中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國核工業(yè)建 設(shè)集團(tuán)公司、中國航天科技集團(tuán)公司、中國航天機(jī)電集團(tuán)公司、中國航空工業(yè)第一集團(tuán)公司、中國航空工業(yè)第二集團(tuán)公司、中 國船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國船舶重工集團(tuán)公司、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國兵器裝備集團(tuán)公司。 至此,中國國防工業(yè)體系有史以來一次最大范圍、最具規(guī)模的機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合初步完成,這不僅為國防科技工業(yè) 的跨世紀(jì)建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生打下良好基礎(chǔ),也是中國振興國防科技工業(yè)、躋身世界強(qiáng)國之林的開始。 幾番戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折征程漫漫 新中國的國防工業(yè)誕生于建國之初,由于是在暴發(fā)全面戰(zhàn)爭設(shè)想下組建起來的,因此有著很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。六十 年代進(jìn)行的“三線建設(shè)”,共有380個(gè)大型項(xiàng)目,14.5萬人才和3.8萬臺設(shè)備遷往西南、西北、晉南、豫西、鄂西和 湘西等人煙稀少,交通不便的偏僻山區(qū)。為了應(yīng)付戰(zhàn)爭,國家對“三線”地區(qū)的工業(yè)布局按“大配套”安排,從能源、原材料 到機(jī)械、電子、化工、軍工等都自成體系又相互配套。到文革末期,全國將近1500家大型企業(yè)中,40%以上分布在“三 線”地區(qū)。 這種體系在當(dāng)時(shí)的國際國內(nèi)環(huán)境下,為增強(qiáng)中國的國防力量,保障國家安全,發(fā)揮了重大作用,還研制出了中國第一 顆原子彈、氫彈和第一顆人造地球衛(wèi)星。 然而,這種體系和運(yùn)作機(jī)制的相對封閉性,以及在地理環(huán)境上背離市場經(jīng)濟(jì)原則的缺陷是顯而易見的。隨著國防工業(yè) 體系的建立,三線建設(shè)的完成,軍工企業(yè)軍品生產(chǎn)任務(wù)不飽滿,資源浪費(fèi)、技術(shù)浪費(fèi)和設(shè)備閑置現(xiàn)象越來越突出,國家財(cái)政背 負(fù)的包袱亦越來越沉重。進(jìn)入八十年代,隨著冷戰(zhàn)結(jié)束,國際形勢趨向緩和,中國政府適時(shí)作出裁軍一百萬的戰(zhàn)略決策,并提 出國防工業(yè)要”軍民結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合,軍品優(yōu)先,以民養(yǎng)軍“方針,實(shí)施軍工企業(yè)設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢向民品的大轉(zhuǎn)移。此 后經(jīng)過十多年發(fā)展,國防軍工大幅度壓縮了軍品生產(chǎn),大幅度開發(fā)、轉(zhuǎn)產(chǎn)民品,所有軍工企業(yè)都建立起民品生產(chǎn)線。此外還成 功地實(shí)施了“三線調(diào)整計(jì)劃”,部分軍事科研單位和企業(yè)遷入城市,部分企業(yè)對外開放,走上“合資合作”道路,使“三線企 業(yè)”經(jīng)營環(huán)境有了很大改善。 伴隨著“軍轉(zhuǎn)民”的大潮,中國國防科技工業(yè)發(fā)揮出巨大的技術(shù)潛能,在原來的航空、航天、核能、電子、船舶和兵 器六大軍事工業(yè)中(后來電子工業(yè)與郵電部合并為信息產(chǎn)業(yè)部),形成了與之相應(yīng)的六大國防民品行業(yè),成為國民經(jīng)濟(jì)中一支 重要的有生力量。 據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國軍工企業(yè)已建成六百余條民品生產(chǎn)線,可生產(chǎn)五十大類、一萬五千多種產(chǎn)品。其中,各型摩托車已 占全國總產(chǎn)量的百分之六十,彩電占百分之三十、照相機(jī)占百分之二十。中國國防工業(yè)的民品生產(chǎn)已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,并出 現(xiàn)了一批國內(nèi)外知名品牌,如“四川長虹”、“重慶嘉陵”、“三九胃泰”等,基本實(shí)現(xiàn)了從“單一軍品型”向“軍民結(jié)合型 ”轉(zhuǎn)變,其中,高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)百分之八十以上,有一部分產(chǎn)品達(dá)到了國際先進(jìn)水平并進(jìn)入了國際市場。 國防科技成就碩果累累 與此同時(shí),中國國防科技也隨著改革開放和戰(zhàn)略調(diào)整建立了門類齊全、布局合理的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)體系,形成了主 要依靠自己的力量發(fā)展國防現(xiàn)代化裝備的綜合能力。銀河系列巨型計(jì)算機(jī)的誕生,使中國在核物理、航空航天、氣象、人工智 能等大型科學(xué)計(jì)算工程和大規(guī)模數(shù)據(jù)處理方面實(shí)現(xiàn)了新的突破,并掌握了研制更高量級計(jì)算機(jī)的關(guān)鍵技術(shù)。以X光激光、氧碘 化學(xué)激光、自由電子激光、高功率固體激光、準(zhǔn)分子激光為代表的激光技術(shù)研究在一些技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。在航天科 技方面,以“長二捆”大推力運(yùn)載火箭為代表的火箭技術(shù)、“一箭三星”技術(shù)、衛(wèi)星返回式技術(shù)等已躋身世界先進(jìn)行列。迄今 為止,中國已成功地將50顆國內(nèi)外衛(wèi)星送上太空,形成了近地軌道的返回式遙感衛(wèi)星、地球同步軌道的通信衛(wèi)星和地球靜止 軌道的氣象衛(wèi)星三大系列,“東方紅三號”和“風(fēng)云二號”衛(wèi)星研制和成功發(fā)射,使中國衛(wèi)星技術(shù)上了一級新臺階。此外還建 成了從陸上到海上的導(dǎo)彈、衛(wèi)星綜合測控通訊網(wǎng),具備了承擔(dān)外國衛(wèi)星發(fā)射與測控任務(wù)的條件和能力,其測量精度達(dá)到世界先 進(jìn)水平。 中國國防科研系統(tǒng)還在國內(nèi)首先突破了自動(dòng)控制、紅外探測、光纖傳感、減振降噪等關(guān)鍵技術(shù);還相繼攻克了數(shù)據(jù)通 信、超導(dǎo)等方面的技術(shù)難關(guān),確保了國防重大裝備和重點(diǎn)工程的需要。進(jìn)入“九五”以來,國防科技預(yù)先研究取得豐碩成果, 一批重要武器裝備研制取得明顯進(jìn)展,一批關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目研究取得突破,并建成了一批具有當(dāng)代裝備水平的國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn) 室,軍品生產(chǎn)也好于往年,保證了軍隊(duì)需要。 據(jù)統(tǒng)計(jì),改革開放以來,中國國防科研系統(tǒng)獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和發(fā)明獎(jiǎng)2000余項(xiàng),大批高新技術(shù)成果注入國防現(xiàn) 代化和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)揮了巨大的軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 重組軍工優(yōu)勢迎接挑戰(zhàn) 經(jīng)過十多年的調(diào)整,過去規(guī)模龐大的軍事工業(yè)和人員數(shù)量逐漸減少,且已經(jīng)形成一個(gè)高效精干的國防科技工業(yè)體系。 此次國防科技工業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)重組,更是面對二十一世紀(jì)的再調(diào)整,以更符合新形勢的需要和新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。 據(jù)了解,在此次機(jī)構(gòu)調(diào)整中,原來的國防科工委中負(fù)責(zé)軍隊(duì)武器裝備的部門現(xiàn)已劃歸新成立的總參裝備部,而新的國 防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì),將集中原國防科工委中管理國防工業(yè)的職能、加之國家計(jì)委國防司的職能、各軍工總公司承擔(dān)的政府 職能,以及國家航天局和國家原子能機(jī)構(gòu)等,負(fù)責(zé)軍事裝備的生產(chǎn)供應(yīng)、科研規(guī)劃的制定和組織實(shí)施。負(fù)責(zé)制訂各類軍工行業(yè) 的發(fā)展規(guī)劃和法規(guī),實(shí)施行業(yè)管理,會(huì)同國家經(jīng)貿(mào)委制訂軍工轉(zhuǎn)民品生產(chǎn)的規(guī)劃。各軍工總公司則改組為企業(yè)集團(tuán)。 朱(金加容)基曾強(qiáng)調(diào),是次國防科技工業(yè)體制改革,是中共中央、國務(wù)院和中央軍委根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)展和國防 科技工業(yè)的現(xiàn)狀,反復(fù)聽取各有關(guān)方面意見后作出的重要決策。各軍工總公司改組為若干集團(tuán)公司,要著力解決五個(gè)方面的問 題:一是政企分開;二是建立適度競爭的機(jī)制;三是科研力量適當(dāng)集中,確保武器裝備的生產(chǎn)和發(fā)展;四是促進(jìn)國防科技工業(yè) 的合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整;五是有利于企業(yè)搞活和脫困。目的在于建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政企分開、產(chǎn)研結(jié)合、供需分 離、精干高效的管理體制。 新一屆國防科技工業(yè)委員會(huì)主任劉積斌表示,國防工業(yè)幾十年來為中國的國防建設(shè)、高新技術(shù)的發(fā)展,以及國民經(jīng)濟(jì) 建設(shè)作出過重要貢獻(xiàn)。目前國防科技軍工正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著國內(nèi)外的巨大挑戰(zhàn),也面臨著比其他工業(yè)部門更困難 的局面。但是劉積斌認(rèn)為,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國民經(jīng)濟(jì)的大好宏觀環(huán)境為國防科技軍工的改革和發(fā)展提供了良好機(jī)遇。劉積斌 曾在軍工系統(tǒng)供職二十多年,后又擔(dān)任財(cái)政部副部長,具有多方面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn).他認(rèn)為,國防科技工業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型的產(chǎn) 業(yè),高科技人才比較多,只要充分利用高科技的優(yōu)勢,人才的優(yōu)勢并把它轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,就可以滿足國防工 業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。 中共對科技強(qiáng)軍寄予厚望 中共高層歷來重視國防科技工業(yè)發(fā)展,對科技強(qiáng)軍寄予厚望。建國之初,中共元老聶榮臻、賀龍、羅瑞卿元帥以及周 恩來總理都曾主持過國防科工委工作,并為其傾注了大量心血,即使在“文革”混亂時(shí)期也沒有放松“兩彈一星”的研制工作 . 改革開放以來,先后擔(dān)任軍委主席的鄧小平,江澤民也無時(shí)不關(guān)心國防軍工企業(yè)的發(fā)展.去年初,江澤民在軍隊(duì)一次 重要講話中,特別闡述了新時(shí)期國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,即:一是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,國防建設(shè)必須服從國家經(jīng) 濟(jì)建設(shè)的大局。二是必須在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)努力加強(qiáng)國防建設(shè),使國防建設(shè)在國家財(cái)力增加的基礎(chǔ)上不斷有所發(fā) 展。一個(gè)鞏固的國防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的基本保障。三是必須形成國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。國防 科技工業(yè)要能軍能民。國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,要充分考慮國防和軍隊(duì)的需求,做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又增強(qiáng)國 防能力。目前,這一思想已經(jīng)成為國防科技工業(yè)未來發(fā)展的指導(dǎo)思想。 在近日十大集團(tuán)公司成立大會(huì)上,江澤民致信祝賀,希望國防科技工業(yè)弘揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)作、無私 奉獻(xiàn)”的精神,像當(dāng)年抓“兩彈一星”那樣,團(tuán)結(jié)拼搏,勇于攻關(guān),力爭盡快資在國防科技的一些關(guān)鍵領(lǐng)域趕上國際先進(jìn)水平 。 朱(金加容)基亦在會(huì)上發(fā)言,他強(qiáng)調(diào),十個(gè)集團(tuán)公司的成立,是一個(gè)良好的開端,但任重而道遠(yuǎn)。同時(shí),他還對今 后國防科技工業(yè)和集團(tuán)公司改革和發(fā)展提出了明確要求。 第一, 進(jìn)一步解放思想,更新觀念,轉(zhuǎn)變職能,真正把集團(tuán)公司辦成自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。集團(tuán)公司總 部要嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,把集團(tuán)公司應(yīng)該管的事情管好,對不應(yīng)該由集團(tuán)公司辦的事情,要堅(jiān)決地放下去,滿腔熱情地支持企 業(yè)搞活。國防科工委要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理,重點(diǎn)是搞好行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)監(jiān)督,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 。 第二, 加快武器裝備發(fā)展,千方百計(jì)滿足部隊(duì)需要。企業(yè)集團(tuán)組建以后,國防科工委和集團(tuán)公司都要牢固樹立為國 防現(xiàn)代化服務(wù)的思想,堅(jiān)決完成武器裝備研制、生產(chǎn)、保障任務(wù)。要不斷提高武器裝備科研水平,增強(qiáng)國防科技工業(yè)的發(fā)展后 勁。 第三,加大國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要廣泛采用先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)改造,把真正需求的東西搞上去。要通過適 度競爭,優(yōu)勝劣汰,進(jìn)一步搞好軍工企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。 第四,堅(jiān)持軍民結(jié)合方針,大力方針軍民兩用技術(shù)。要在確保軍工任務(wù)的前提下,真正按照市場需求,加大科技開發(fā) 和產(chǎn)品開發(fā)力度。充分發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢,著力開發(fā)軍民兩用技術(shù),方針高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)軍用技 術(shù)向民用的轉(zhuǎn)移。 第五,要從國防科技工業(yè)的實(shí)際出發(fā),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向,加快和深化企業(yè)改革,要把企業(yè)改革、改組、 改造和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)活力,強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,千方百計(jì)搞好企業(yè)扭虧脫困工 作。 中新社專稿 相關(guān)專題:2000年兩會(huì)專題 |
|||
Back to Top| 新聞大觀 | 中新專稿 | 中新圖片 | 中新影視 | 中新出版品 | 中新論壇 | | |
中國新聞社©版權(quán)所有,所刊稿件務(wù)經(jīng)授權(quán) |