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中注協(xié)成立專家技術(shù)援助小組 假賬成打擊重點(diǎn)

2002年08月01日 09:10

  中新網(wǎng)北京8月1日消息:據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)日前決定聘請(qǐng)專家,組成“上市公司會(huì)計(jì)審計(jì)問(wèn)題專家技術(shù)援助小組”,以在上市公司年報(bào)和中報(bào)審計(jì)期間給注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供會(huì)計(jì)、審計(jì)等方面的技術(shù)支持,降低可能存在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  同時(shí),中注協(xié)還發(fā)布了《審計(jì)技術(shù)提示第1號(hào)—財(cái)務(wù)欺詐風(fēng)險(xiǎn)》(后附)。

  專家小組由政府部門(mén)的會(huì)計(jì)、審計(jì)和法律專家;具有豐富上市公司審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所的高級(jí)合伙人;在高等科研院校擔(dān)任會(huì)計(jì)學(xué)教授或研究員以及其他相關(guān)領(lǐng)域的知名專家。其主要職責(zé)包括:參加中注協(xié)召集的咨詢會(huì)議,針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在上市公司審計(jì)過(guò)程中遇到的會(huì)計(jì)、審計(jì)等問(wèn)題提供建議;接受中注協(xié)的個(gè)別咨詢,對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)問(wèn)題提供建議。

  專家小組采取集中討論和個(gè)別咨詢相結(jié)合的方式,對(duì)有關(guān)專業(yè)問(wèn)題提供的建議,將由中注協(xié)統(tǒng)一對(duì)外公布。對(duì)于涉及審計(jì)方面的個(gè)案問(wèn)題,咨詢專家小組成員后,以中注協(xié)名義予以答復(fù)。對(duì)于重大審計(jì)問(wèn)題,由中注協(xié)召集專家小組定期開(kāi)會(huì)討論,形成一致意見(jiàn),統(tǒng)一對(duì)外公布。對(duì)于重大會(huì)計(jì)問(wèn)題,由中注協(xié)匯總后書(shū)面請(qǐng)示財(cái)政部的意見(jiàn)。

  中注協(xié)指出,審計(jì)技術(shù)提示不屬于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則范疇,僅供注冊(cè)會(huì)計(jì)師參考,今后還將不定期發(fā)布審計(jì)技術(shù)提示。(尹濤)

  《審計(jì)技術(shù)提示第1號(hào)—財(cái)務(wù)欺詐風(fēng)險(xiǎn)》全文如下:

  為了幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師做好會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作,針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,我會(huì)將不定期發(fā)布審計(jì)技術(shù)提示。審計(jì)技術(shù)提示不屬于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則范疇,僅供注冊(cè)會(huì)計(jì)師參考。現(xiàn)將《審計(jì)技術(shù)提示第1號(hào)—財(cái)務(wù)欺詐風(fēng)險(xiǎn)》予以印發(fā)。

  中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《審計(jì)技術(shù)提示第1號(hào)—財(cái)務(wù)欺詐風(fēng)險(xiǎn)》的通知

  財(cái)務(wù)欺詐作為舞弊的主要形式,導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表不實(shí)反映,對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表使用者產(chǎn)生巨大的危害。注冊(cè)會(huì)計(jì)師有責(zé)任制定審計(jì)計(jì)劃并實(shí)施適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序,以合理確定會(huì)計(jì)報(bào)表是否存在由財(cái)務(wù)欺詐導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)。以下因素可能導(dǎo)致公司進(jìn)行財(cái)務(wù)欺詐,或表明公司存在財(cái)務(wù)欺詐風(fēng)險(xiǎn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行公司會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以充分關(guān)注,保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。

  一、財(cái)務(wù)穩(wěn)定性或盈利能力受到威脅1.因競(jìng)爭(zhēng)激烈或市場(chǎng)飽和,主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利率持續(xù)下降;2.主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出,或非經(jīng)常性收益所占比重較大;3.會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目或財(cái)務(wù)指標(biāo)異;虬l(fā)生重大波動(dòng);4.難以適應(yīng)技術(shù)變革、產(chǎn)品更新或利率調(diào)整等市場(chǎng)環(huán)境的劇烈變動(dòng);5.市場(chǎng)需求急劇下降,所處行業(yè)的經(jīng)營(yíng)失敗日益增多;6.持續(xù)的或嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)性虧損可能導(dǎo)致破產(chǎn)、資產(chǎn)重組或被惡意收購(gòu);7.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~連年為負(fù)值,或雖然賬面盈利且利潤(rùn)不斷增長(zhǎng),但經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有帶來(lái)正的現(xiàn)金流量?jī)纛~;8.與同行業(yè)的其他公司相比,獲利能力過(guò)高或增長(zhǎng)速度過(guò)快;9.新頒布的法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營(yíng)成果可能產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響;10.已經(jīng)被證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別處理(ST)。

  二、管理當(dāng)局承受異常壓力1.政府部門(mén)、大股東、機(jī)構(gòu)投資者、主要債權(quán)人、投資分析人士等對(duì)公司獲利能力或增長(zhǎng)速度的不合理期望;2.管理當(dāng)局對(duì)外提供的信息過(guò)于樂(lè)觀而導(dǎo)致外界對(duì)其產(chǎn)生不合理的期望;3.為了滿足增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等對(duì)外籌資的條件;4.可能被證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別處理(ST)或退市;5.急于擺脫特別處理(ST)或恢復(fù)上市;6.為了清償債務(wù)或滿足債務(wù)約束條款的要求;7.不良經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)對(duì)未來(lái)重大交易事項(xiàng)可能產(chǎn)生負(fù)面影響;8.為了實(shí)現(xiàn)設(shè)定的盈利預(yù)測(cè)目標(biāo)、銷售目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)或其他經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

  三、管理當(dāng)局受到個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使1.管理當(dāng)局的薪酬與公司的經(jīng)營(yíng)成果掛鉤;2.管理當(dāng)局持有的公司股票即將解凍;3.管理當(dāng)局可能利用本公司股票價(jià)格的異常波動(dòng)謀取額外利益。

  四、特殊的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)性質(zhì)1.科技含量高,產(chǎn)品價(jià)值主要來(lái)源于研發(fā)而非生產(chǎn)過(guò)程;2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大,很可能在投入了巨額研發(fā)支出后卻不被市場(chǎng)接受;3.產(chǎn)品壽命周期短;4.大量利用分銷渠道、銷售折扣及退貨等協(xié)議條款。

  五、特殊的交易或事項(xiàng)1.不符合正常商業(yè)運(yùn)作程序的重大交易;2.重大的關(guān)聯(lián)交易,特別是與未經(jīng)審計(jì)或由其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的關(guān)聯(lián)方發(fā)生的重大交易;3.資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用的計(jì)量涉及難以證實(shí)的主觀判斷或不確定事項(xiàng),如八項(xiàng)減值準(zhǔn)備的計(jì)提;<4.尚未辦理或完成法律手續(xù)的交易;5.發(fā)生于境外或跨境的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng);6.母公司或重要子公司、分支機(jī)構(gòu)設(shè)在稅收優(yōu)惠區(qū),但不開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  六、公司治理缺陷1.董事會(huì)被大股東操縱;2.獨(dú)立董事無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用;3.難以識(shí)別對(duì)公司擁有實(shí)質(zhì)控制權(quán)的單位或個(gè)人;4.過(guò)于復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu),或涉及特殊的法人身份或管理權(quán)限;5.董事、經(jīng)理或其他關(guān)鍵管理人員頻繁變更。

  七、內(nèi)部控制缺陷1.管理當(dāng)局凌駕于內(nèi)部控制之上;2.有關(guān)人員相互勾結(jié),致使內(nèi)部控制失效;3.內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)不合理或執(zhí)行無(wú)效;4.會(huì)計(jì)人員、內(nèi)部審計(jì)人員或信息技術(shù)人員變動(dòng)頻繁,或不具備勝任能力;5.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)失效。

  八、管理當(dāng)局態(tài)度不端或缺乏誠(chéng)信1.管理當(dāng)局對(duì)公司的價(jià)值觀或道德標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)不力,或灌輸了不恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀或道德標(biāo)準(zhǔn);2.非財(cái)務(wù)管理人員過(guò)度參與會(huì)計(jì)政策的選擇或重大會(huì)計(jì)估計(jì)的確定;3.公司、董事、經(jīng)理或其他關(guān)鍵管理人員曾存在違反證券法規(guī)或其他法規(guī)的不良記錄,或因涉嫌舞弊或違反法規(guī)而被起訴;  4.管理當(dāng)局過(guò)分強(qiáng)調(diào)保持或提高公司股票價(jià)格或盈利水平;  5.管理當(dāng)局向政府部門(mén)、大股東、機(jī)構(gòu)投資者、主要債權(quán)人、投資分析人士等就實(shí)現(xiàn)不切實(shí)際的目標(biāo)作出承諾;  6.管理當(dāng)局沒(méi)有及時(shí)糾正已發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大缺陷;  7.管理當(dāng)局出于逃稅目的而采用不恰當(dāng)?shù)姆椒p少賬面利潤(rùn);  8.對(duì)于重要事項(xiàng),管理當(dāng)局采用不恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理方法,并試圖將其合理化。

  九、管理當(dāng)局與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的關(guān)系異常或緊張1.頻繁變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所;2.在重大的會(huì)計(jì)、審計(jì)或信息披露問(wèn)題上經(jīng)常與注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)生意見(jiàn)分歧;3.對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出不合理的要求,如對(duì)出具審計(jì)報(bào)告的時(shí)間作出不合理的限制;4.對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師施加限制,使其難以向有關(guān)人士進(jìn)行詢證、獲取有關(guān)信息、與董事會(huì)進(jìn)行有效溝通等;5.干涉注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作,如試圖對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)范圍或?qū)徲?jì)項(xiàng)目小組的人員安排施加影響。




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