中新網(wǎng)8月26日電 國家稅務(wù)總局網(wǎng)站近日刊載文章分析了稅收增長幅度高于GDP增長的原因。
文章稱，2006年上半年，全國稅收收入(不含關(guān)稅、契稅和耕地占用稅，未扣減出口退稅)累計(jì)完成19332億元，稅收收入增長22.3%，較大幅度高于GDP的增長，主要有幾個(gè)方面的因素：
(一)價(jià)格因素和統(tǒng)計(jì)口徑差異影響。稅收是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算征收的，稅收增長率是按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的，而統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增長率是按照可比價(jià)(不變價(jià))核算的。初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成91443億元，同比增長10.9%，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長應(yīng)是13.3%，與稅收增幅的差距縮小一些。
(二)稅收結(jié)構(gòu)與GDP結(jié)構(gòu)之間有差異。GDP由一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值組成，2006年上半年三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為9.1%、51.2%和39.7%，現(xiàn)價(jià)增長率分別為7.6%、16%和11.5%。第一產(chǎn)業(yè)提供的稅收很少，稅收主要來源于第二、三產(chǎn)業(yè)，而第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長要大大高于總的GDP增幅，帶動(dòng)增值稅等相關(guān)稅種收入增長高于GDP增長。如前所述，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)情況，關(guān)系稅收增長的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、進(jìn)出口貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入等。今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.7%、工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.7%，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長25.5%(前5個(gè)月)，進(jìn)出口貿(mào)易增長23.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長29.8%等，相應(yīng)地國內(nèi)增值稅增長19.7%，企業(yè)所得稅增長30.2%，營業(yè)稅增長19%，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長21%，這些都是主體稅種，帶動(dòng)了全部稅收收入增長22%，稅收增長與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)稅源增長基本上相協(xié)調(diào)，但與GDP增長相比就多了許多。
(三)外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)GDP增長與稅收增長的作用影響不一樣。GDP核算的是進(jìn)出口凈額，一般貿(mào)易進(jìn)口對(duì)核算GDP是減項(xiàng)，但是體現(xiàn)在稅收上是加項(xiàng)，進(jìn)口增加了，進(jìn)口稅收就增長。而出口退稅不從稅收收入中扣除，作沖減財(cái)政收入處理。因貿(mào)易進(jìn)口和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收對(duì)GDP和稅收的相反影響，使總體稅收增長會(huì)高于GDP增長。今年上半年，進(jìn)口總額增長22%，海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長21.1%，拉動(dòng)稅收增長近1.5個(gè)百分點(diǎn)，這也是稅收收入增幅高于GDP增幅的一個(gè)因素。
(四)加強(qiáng)稅收征管因素的影響。稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，積極探索稅收征管工作的規(guī)律，堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。由于加強(qiáng)征管，減少了稅收流失，提高了稅收征收率，并且大力清繳欠稅，查處案子補(bǔ)繳稅款等等，促進(jìn)了稅收收入較快增長，不僅確保了各項(xiàng)稅收收入與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長，而且收入增長相應(yīng)更多一些。加強(qiáng)稅收征管，不斷提高征收率，是稅收收入增長高于GDP增長的主要原因。
(五)累進(jìn)稅率制度促進(jìn)稅收增長作用。為充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，我國一些稅種的稅率設(shè)置為累進(jìn)稅率。如企業(yè)所得稅實(shí)行三級(jí)全額累進(jìn)稅率，個(gè)人所得稅中的工資薪金所得實(shí)行九級(jí)超額累進(jìn)稅率、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營和承包承租所得實(shí)行五級(jí)超額累進(jìn)稅率，土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率，由于企業(yè)效益、人民收入水平和房地產(chǎn)價(jià)格上漲，適用稅率提高也一定程度上會(huì)帶來這些稅收相對(duì)于經(jīng)濟(jì)稅源增長更快地增長。
