中新網(wǎng)8月28日電 據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站消息，近日，國務(wù)院全國1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在新疆召開了2005年全國1%人口抽樣調(diào)查總結(jié)表彰會，總結(jié)調(diào)查成果和經(jīng)驗，表彰了31個省級先進集體。這次會議的召開，標志著全國1%人口抽樣調(diào)查工作取得了圓滿成功。
中國是世界第一人口大國，人口問題始終是一個關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要問題。黨中央、國務(wù)院對人口統(tǒng)計工作高度重視，新中國成立56年來，中國已先后開展了五次全國人口普查。普查的結(jié)果對于準確認識國情和科學(xué)制定政策，發(fā)揮了重要作用。從上個世紀80年代起，為了及時掌握人口變動情況，國務(wù)院決定在每兩次人口普查中間，進行一次1%人口抽樣調(diào)查。中國于1987年和1995年成功地進行過兩次全國1%人口抽樣調(diào)查，2005年已是第三次。
2000年第五次全國人口普查以來，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化，遷移、就業(yè)和居住情況也有較大改變。這次全國1%人口抽樣調(diào)查，與以往的人口普查和抽樣調(diào)查相比，有幾個新的特點。一是調(diào)查的對象發(fā)生了很大變化，由于城鄉(xiāng) 之間、地區(qū)之間流動人口數(shù)量明顯增加，相當(dāng)一部分人口的居住地與戶籍所在地分離，因此這次調(diào)查不僅要調(diào)查常住人口，對有戶籍的外出人口也要調(diào)查；二是調(diào)查的內(nèi)容不斷深化，不僅要摸清人口的數(shù)量狀況，而且要掌握人口的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等情況；三是調(diào)查的方法繼續(xù)改善，改進了抽樣調(diào)查的方法，更多地運用信息和計算機技術(shù)；四是調(diào)查的指導(dǎo)思想有了新的飛躍，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，更加重視反映和評價人的全面發(fā)展。
一年來，在國務(wù)院全國1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地和有關(guān)部門的大力配合和支持下，經(jīng)過調(diào)查工作人員特別是近20萬名調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員的艱苦努力，各項任務(wù)已經(jīng)順利完成。這次調(diào)查共調(diào)查了345個地市、2869個縣(市、區(qū))、21181個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、61820個村(居)委會、77417個調(diào)查小區(qū)的540萬戶、1700萬人。今年初發(fā)表了《2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》，全部數(shù)據(jù)的處理工作也已經(jīng)結(jié)束，目前正在對調(diào)查數(shù)據(jù)進行深入的分析和研究。
這次全國1%人口抽樣調(diào)查的圓滿成功，對于摸清人口變動情況，掌握人口發(fā)展趨勢，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，做好規(guī)劃、政策、人口、統(tǒng)計等方面的工作，具有重要意義。首先，為科學(xué)制定并有效實施“十一五”規(guī)劃提供了豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，到2010年，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。這就要求把經(jīng)濟指標與人口指標結(jié)合在一起，對發(fā)展進行綜合評價，只有準確地掌握人口的數(shù)據(jù)，才能合理地確定經(jīng)濟總量、增長速度等重要目標�！督ㄗh》還指出，要根據(jù)資源環(huán)境承載能力等情況，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。落實這個要求，必須搞準各地的人口數(shù)據(jù)，分析資源環(huán)境條件，據(jù)此確定區(qū)域的功能定位、城市的建設(shè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的空間布局。這次人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，對于全國以及各地編制和實施“十一五”規(guī)劃，很有用處。
第二，為研究制定經(jīng)濟社會政策提供了重要依據(jù)。人既是經(jīng)濟社會活動的主體，又是生產(chǎn)和服務(wù)的對象。我們制定一切經(jīng)濟社會政策，都要從最廣大人民的根本利益出發(fā)，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展。通過這次調(diào)查，搞清了中國人口的最新情況，不但對我們正確制定經(jīng)濟政策，充分發(fā)揮人民群眾的能動作用，努力增加人力資本投入，把中國人口的巨大壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的寶貴優(yōu)勢十分有利；同時也有利于我們正確地制定社會政策，切實加強社會管理和公共服務(wù)，加快科教、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展的步伐，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。近年來，中國流動人口日益增加，流向趨于多元化，居住的隨機性加大，只有及時了解人口遷移、勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)、居民住房以及進城務(wù)工農(nóng)民等新的情況，才能科學(xué)地制定就業(yè)、社會保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控等方面的政策。
第三，為進一步做好計劃生育工作提供了重要基礎(chǔ)。計劃生育是中國的一項基本國策。經(jīng)過幾十年的努力，中國計劃生育工作取得很大成績，人口低生育水平保持穩(wěn)定。但必須清醒地看到，中國人口發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。一方面，人口的基數(shù)龐大,人口多的基本矛盾沒有緩解，計劃生育的基本政策如果稍有松動，低生育水平就可能出現(xiàn)反彈。另一方面，人口的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，人口總體素質(zhì)不高、出生人口性別比例失衡、老齡人口比重上升等問題不容忽視。這次抽樣調(diào)查獲得的最新人口信息，發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，有利于不斷完善人口和計劃生育政策。
第四，為改善統(tǒng)計方法制度提供了重要經(jīng)驗。隨著改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，中國原有的人口統(tǒng)計工作方式和調(diào)查體系，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求�，F(xiàn)在人口和勞動力分布情況比較復(fù)雜，僅靠全面普查已難以搞準數(shù)據(jù)，必須更多地采取抽樣調(diào)查的辦法。這次人口抽樣調(diào)查，總結(jié)了以往普查和調(diào)查工作的經(jīng)驗，在方法制度上做了一些積極的探索，各地也嘗試了一些好的做法。這些實踐，將為改革統(tǒng)計方法制度提供重要的思路，也將為開展各類調(diào)查統(tǒng)計積累寶貴的經(jīng)驗。
會議認為，2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的結(jié)束，也意味著2010年第六次全國人口普查籌備工作即將開始。各級人口統(tǒng)計部門要認真總結(jié)這次抽樣調(diào)查的寶貴經(jīng)驗，為下一次普查做好準備。
