3月6日,聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事喬塞特·希蘭在舉行記者招待會時說,當(dāng)前世界糧食價格已創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄,而糧價上漲態(tài)勢有可能至少持續(xù)到2010年。 中新社發(fā) 江蘇-徐瑞平 攝
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豬肉價格還會不會上漲,食用油、大米、花生價格會不會下調(diào)……“兩會”期間,這些與老百姓生活息息相關(guān)的“米袋子”、食品價格等問題成了全國人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。這一輪食品價格上漲的根源在哪里,如何才能防止價格總水平過快上漲?羅強(qiáng)代表、劉漢元委員、李鉞鋒委員紛紛就此提出建議,希望能盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略構(gòu)建糧食預(yù)警體系和創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
嚴(yán)峻挑戰(zhàn):2-5年后每年將進(jìn)口糧食近億噸
“民以食為天,糧食安全重于泰山。”全國人大代表羅強(qiáng)、全國政協(xié)委員劉漢元、李鉞鋒對國家糧食戰(zhàn)略安全均非常關(guān)注。2007年,我國豬肉價格上漲和副食品全面漲價,幾位代表和委員均認(rèn)為,這將影響民眾的生活、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略安全。李鉞鋒委員指出,2006年我國糧食總產(chǎn)量已接近5億噸的歷史最高水平,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)服務(wù)滯后、土地粗放經(jīng)營、生產(chǎn)成本激增、地方政府輕視等問題依然嚴(yán)重;另一方面,隨著人口增長、肉食品需求增加和生物能源與生化產(chǎn)品加工需求快速增長,國內(nèi)糧食需求大增,供給出現(xiàn)較大不足,預(yù)計(jì)2-5年后每年需進(jìn)口糧食0.65億至1.1億噸,將出現(xiàn)嚴(yán)重的戰(zhàn)略依賴;估計(jì)10年后總量缺口將在1.0億至1.5億噸之間,將臨近或超過25%的糧食戰(zhàn)略安全高危線。
尷尬現(xiàn)象:農(nóng)民“重工輕農(nóng)”糧食豬肉供給不足
“一方面,市場上的大米、玉米、大豆、小麥、豬肉供給不足,城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村食品、副食品價格不斷上漲;另一方面,傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)者——農(nóng)民卻紛紛‘洗腳進(jìn)城’,造成了大片大片的良田荒廢!弊鳛閯(wù)工大市達(dá)州市的市長羅強(qiáng),對此感受特別深刻:這些年來,大量的青壯年農(nóng)民到東部沿海以及西部的中心城市務(wù)工,由于收入比種田高出幾倍甚至十倍,“重工輕農(nóng)”思想在農(nóng)村非常流行。羅強(qiáng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算,西部地區(qū)約有30%的農(nóng)村青壯年勞動力流向東部地區(qū),尤以重慶、四川兩省市青壯年勞動力流失占比最高。這使西部地區(qū)土地撂荒嚴(yán)重,新技術(shù)推廣困難,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響,大片良田荒蕪,糧食產(chǎn)量下降。
對于豬肉價格的上漲,劉漢元委員感受也非常深刻:養(yǎng)豬不賺錢的情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性,市場供給銳減;同時,隨著農(nóng)村勞動力的快速轉(zhuǎn)移和城市化進(jìn)程的加快,生豬生產(chǎn)外部環(huán)境的變化,也加劇了豬肉市場的供需失衡,導(dǎo)致生豬供銷矛盾加大。
出臺標(biāo)準(zhǔn):政府財(cái)政向農(nóng)業(yè)提供補(bǔ)貼
“隨著全球糧食需求的增加,5至10年內(nèi)世界也將陷入全面的糧食短缺、食品匱乏時代;如果不進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整,我國將面臨在國際市場上無糧可購的深刻戰(zhàn)略危機(jī)!睂Υ,李鉞鋒委員建議,我國應(yīng)該參照歐美國家扶持標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)業(yè)提供補(bǔ)貼,努力體現(xiàn)“城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略思想,吸引或留住部分青壯年農(nóng)民和知識農(nóng)民,建立農(nóng)業(yè)或糧食生產(chǎn)發(fā)展特別基金,支持成立糧農(nóng)協(xié)會、合作化糧產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織和糧農(nóng)大戶。
價格變化:盡快建“米袋子”監(jiān)測預(yù)警體系
“要把握好政府調(diào)價的時機(jī)和力度,必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價格和公共服務(wù)收費(fèi)也要嚴(yán)格控制,防止出現(xiàn)輪番漲價;要堅(jiān)持實(shí)行‘米袋子’省長負(fù)責(zé)制和‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制,保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。”針對總理在政府工作報(bào)告中提出的措施,幾位人大代表、政協(xié)委員建議:應(yīng)盡快健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價格變動的監(jiān)測預(yù)警制度,特別是戰(zhàn)略構(gòu)建糧食預(yù)警體系,做好市場供應(yīng)和價格應(yīng)急預(yù)案。通過這個糧食預(yù)警體系,建立糧食和副食品生產(chǎn)的國家價格指導(dǎo)調(diào)控系統(tǒng),區(qū)別性地通過綜合性舉措,保證生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)增長,改革購銷體制,疏通購銷渠道,健全糧食批發(fā)和期貨市場,大力推進(jìn)平原區(qū)農(nóng)業(yè)大規(guī)模機(jī)械化、現(xiàn)代化和適時推進(jìn)淺丘地區(qū)農(nóng)業(yè)合理規(guī)模的小型機(jī)械化、現(xiàn)代化。(特派記者 楊東)
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