在中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村，隨處都能看到墻上刷著這樣的標(biāo)語(yǔ)：“只生一個(gè)好！”、“要想富，少生孩子多修路”。計(jì)劃生育，作為厲行30年的基本國(guó)策，已經(jīng)深入到國(guó)人的意識(shí)中。人們漸漸接受了這樣的觀念：人多了不好。
可是，隨著近年來(lái)中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率的持續(xù)下降，學(xué)者們把一個(gè)新的問(wèn)題拋到了決策者面前：50年后，哪來(lái)新的年輕人支撐這個(gè)國(guó)家的快速發(fā)展？哪來(lái)新的資本養(yǎng)活數(shù)以億計(jì)的老年人？而這，正是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社科文獻(xiàn)出版社新近出版的《人口與勞動(dòng)力綠皮書(shū)》最關(guān)心的話題。
該書(shū)的著者之一蔡窻注意到，中國(guó)用30年的時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家百年人口增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變之路。中國(guó)的總和生育率(平均每個(gè)婦女一生中所生育的孩子數(shù))已經(jīng)迅速?gòu)?971年的5.4下降到更替水平(平均每位婦女生育兩個(gè)孩子)以下，一舉進(jìn)入低生育水平的國(guó)家行列。自1998年以來(lái)，中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率一直低于10‰，2004年更是進(jìn)一步降至不足6‰。換句話說(shuō)，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，中國(guó)少出生了數(shù)億人。
不過(guò)，隨著人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變，另一個(gè)問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)——老齡化。
如果一個(gè)國(guó)家65歲以上人口所占的比重超過(guò)7%，就進(jìn)入了聯(lián)合國(guó)定義的老齡化社會(huì)范疇。根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查結(jié)果，中國(guó)正式步入“全球老齡化俱樂(lè)部”。
值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000~10000美元以上，而中國(guó)目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò)1000美元，仍屬于中等偏低收入國(guó)家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。也就是說(shuō)，計(jì)劃生育政策在成功控制了人口數(shù)量的同時(shí)，也催生了一個(gè)世界上獨(dú)一無(wú)二的“未富先老”的國(guó)家。勞動(dòng)年齡人口比例提高速度不斷下降和老年人口比例迅速提高，構(gòu)成了中國(guó)幾十年來(lái)和幾十年后人口變化的主要特征。
蔡窻和他的合作者王美艷研究發(fā)現(xiàn)，在2000~2030年，中國(guó)不僅人口整體上趨于老齡化，而且15~64歲的勞動(dòng)年齡人口本身也呈現(xiàn)老齡化的趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè)，在今后若干年內(nèi)，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口比重還將繼續(xù)增加，到2013年左右達(dá)到最高值72.1%，隨后將處于逐年下降的趨勢(shì)中。從絕對(duì)數(shù)量看，勞動(dòng)年齡人口在2016年左右達(dá)到最高值，為9.97億人左右，隨后逐年下降。
與之類(lèi)似的是，根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率將逐漸下降，低于世界平均水平。所有的預(yù)測(cè)結(jié)果都顯示了一個(gè)重要的信息：今后中國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比例的變化，將不同于長(zhǎng)期以來(lái)我們觀察到的趨勢(shì)，從動(dòng)態(tài)的角度看，勞動(dòng)供給狀況不容樂(lè)觀。人們甚至可以在并不遙遠(yuǎn)的將來(lái)，看到勞動(dòng)力無(wú)限供給完結(jié)的一天——而這，正是近些年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，最最基本的優(yōu)勢(shì)之一。
不幸的是，與此相比，中國(guó)對(duì)勞動(dòng)力的需求卻在更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)。《綠皮書(shū)》指出，勞動(dòng)密集型的制造業(yè)越來(lái)越成為我們這個(gè)國(guó)家贏得世界的利器。從前幾個(gè)“世界工廠”的歷史經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)制造業(yè)特別是勞動(dòng)密集型制造業(yè)而言，勞動(dòng)力無(wú)疑是其發(fā)展的根本依靠。即使中國(guó)有意改變已經(jīng)獲得的制造業(yè)比重，那也需要很長(zhǎng)的日子，何況目前并沒(méi)有這種調(diào)整的跡象和動(dòng)力。
其實(shí)，勞動(dòng)力短缺不用等到2020年或者2030年,當(dāng)下已經(jīng)顯出了苗頭。從前年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的珠江三角洲就開(kāi)始鬧“民工荒”，接著長(zhǎng)江三角洲也傳出“缺工”的消息，進(jìn)而是京津唐、東北老工業(yè)基地，甚至江西、湖南等勞動(dòng)力流出大省，也陸續(xù)傳來(lái)了雇工難的消息�！斑@種現(xiàn)象的出現(xiàn)，在具有勞動(dòng)力無(wú)限供給特征，并且城鄉(xiāng)收入差距仍然巨大的中國(guó)，是前所未有的。”
雖然各路專(zhuān)家對(duì)此種現(xiàn)象的解讀各有各的道理，但蔡窻更相信，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中勞動(dòng)力要素的供給關(guān)系正在發(fā)生變化。中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始從勞動(dòng)力“無(wú)限供給”轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力“有限剩余”。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求進(jìn)一步加大，勞動(dòng)力短缺將是必然的。
一個(gè)危險(xiǎn)的事實(shí)擺在眼前：一邊是“先老”導(dǎo)致的勞動(dòng)力供給下降，一邊是“未富”帶來(lái)的大量勞動(dòng)力需求，在中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)或許會(huì)蕩然無(wú)存。
(稿件來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，作者：董偉)
