中新網(wǎng)10月12日電 今天出版的人民日?qǐng)?bào)海外版刊載勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓的文章指出,中國(guó)目前高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低就業(yè)增長(zhǎng)的總量關(guān)系并不足以反映事實(shí)。
文章列舉的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從“九五”到“十五”,GDP年均增長(zhǎng)率由8.6%提高到9.5%,而就業(yè)年均增加人數(shù)由804萬(wàn)人下降到748萬(wàn)人,就業(yè)彈性系數(shù)也由“九五”時(shí)期的平均0.14下降到“十五”時(shí)期的0.12,經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)增加量由94萬(wàn)人減少到80萬(wàn)人。
文章指出,上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的總量關(guān)系并不足以反映真實(shí)情況。實(shí)際上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)高度正相關(guān),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在摧毀原有的大量無效和低效就業(yè)崗位的同時(shí),帶動(dòng)了上億的高效率就業(yè)崗位的增加。從1980年到2004年,中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降了近22個(gè)百分點(diǎn),總量達(dá)到1.6億人以上,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為1.6億的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)中存在大量隱性失業(yè)和不充分就業(yè)(估計(jì)總量超過3億人),增加的非農(nóng)就業(yè)實(shí)際上是新增就業(yè)。但是,按現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法,農(nóng)村的隱性失業(yè)和不充分就業(yè)人員都被統(tǒng)計(jì)為就業(yè),結(jié)果在統(tǒng)計(jì)上就將新增就業(yè)給抵消掉了。如果將這部分就業(yè)增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi),中國(guó)的就業(yè)彈性系數(shù)將翻倍。
文章指出,拉動(dòng)總體就業(yè)增長(zhǎng)的源動(dòng)力是第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與總體就業(yè)增長(zhǎng)率相比,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率并不低,但第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯高于總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)總體就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)的因素之一,是20世紀(jì)90年代以來國(guó)有集體企業(yè)的大規(guī)模裁員,在這一過程中,國(guó)有集體企業(yè)從業(yè)人員減少了7000多萬(wàn)。原體制內(nèi)就業(yè)崗位的摧毀為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件,但影響了就業(yè)彈性系數(shù)的提高。這種趨勢(shì)還將繼續(xù),在今后3年中,由于國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、企業(yè)改制等原因,還將減少就業(yè)660萬(wàn)。在完成體制轉(zhuǎn)型后,企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,同樣的產(chǎn)出只要較少的勞動(dòng)力就能完成。另外,為了提高競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高,將進(jìn)一步減少對(duì)勞動(dòng)的需求。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)是影響就業(yè)增加的另一個(gè)重要原因。中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的過程中,投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的因素,但是投資的構(gòu)成主要是基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)、以及投資回報(bào)率高而勞動(dòng)需求小的行業(yè),如能源、房地產(chǎn)、汽車等,這些資本、技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展,對(duì)就業(yè)的需求小于對(duì)資本等其他要素的需求,這也減緩了就業(yè)的增加。
出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)重要方面。改革開放以來,帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的主要是出口行業(yè),這些行業(yè)多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。但隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,這些行業(yè)的利潤(rùn)空間縮小,并且在進(jìn)入加入世貿(mào)組織后過渡期后,中國(guó)的貿(mào)易摩擦加劇,使得就業(yè)增速比改革開放前期有所減緩。
此外,勞動(dòng)力市場(chǎng)本身的因素也影響就業(yè)的增加。隨著市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用的發(fā)揮,中國(guó)勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾增強(qiáng),一方面出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力供給不足,同時(shí)也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的需求不足。
文章最后表示,今后一段時(shí)期,中國(guó)仍處于勞動(dòng)力供給持續(xù)增加的時(shí)期,就業(yè)壓力仍然比較大。在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,難以單純依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加,需要建立促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的新機(jī)制。