中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯在接受某媒體采訪時表示：石油企業(yè)需要大的利潤空間來進行技術(shù)研發(fā)，提高煉油能力，“要實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)油價根本沒必要下調(diào)�！�
如果沿著查主任的思路走下去，電信企業(yè)要實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”，話費根本沒有必要下調(diào)；房地產(chǎn)企業(yè)要實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”，房價根本沒有必要下調(diào)；醫(yī)療行業(yè)要實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”，醫(yī)療費用也根本沒有必要下調(diào)……如此下去，所有要實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的行業(yè)，都有理由上調(diào)價格而不是根據(jù)實際情況的變化下調(diào)價格，那么，我們所處的將是怎樣的一種環(huán)境？中國的經(jīng)濟還能保持健康、持續(xù)發(fā)展嗎？
顯然，這種邏輯是非�；闹嚨�。需要指出的是，國內(nèi)油價從表面上看雖然低于國際油價，但是，一旦考慮到稅費等因素，國內(nèi)油價并不低。早有專家指出，美國汽油零售價已經(jīng)包括所有稅費，中國的汽油零售價格如果算上養(yǎng)路費等各種稅費，其實比美國還高。國際油價有漲有落，國內(nèi)油價也應(yīng)該有漲有落，這才是真正的與國際市場接軌的態(tài)度，如果價格只漲不落，算什么與國際接軌呢？查道炯主任的這種觀點，恐怕連石油企業(yè)自己都不敢認同。
眾所周知，油價會對宏觀經(jīng)濟和相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生直接影響，如果為了石油企業(yè)的“可持續(xù)發(fā)展”，就會傷害到其他相關(guān)行業(yè)，使他們付出更大的成本。比如，中國航空公司長期使用著世界上最貴的航空燃油，航油已經(jīng)成為了各個航空公司的“不能承受之重”，油價居高不下，不利于這個行業(yè)的“可持續(xù)發(fā)展”。我們不能因為一個行業(yè)的“可持續(xù)發(fā)展”，而讓其他行業(yè)作出犧牲。
國際原油價格在7月14日創(chuàng)下每桶78.40美元的最高紀錄之后，就一路下跌，10月4日，紐約商業(yè)交易所原油期貨跌破每桶58美元。國際油價下跌，民眾要求國內(nèi)有關(guān)油價下調(diào)的呼聲日甚，發(fā)改委面臨巨大壓力。同時，發(fā)改委又面臨來自石油企業(yè)的壓力。夾在中間的發(fā)改委左右為難。
根源就在于，我們?nèi)鄙僖环N機制，或說，缺少一種基本的游戲規(guī)則，即國內(nèi)油價應(yīng)如何與國際接軌，在什么情況下接軌，無章可循。由此，國內(nèi)油價在何種情況下上漲，在何種情況下下調(diào)，就成為難以操作的事情，各方的爭議非常大。由于基本的游戲規(guī)則缺位，油價上漲還是下跌，主要是靠民意與石油企業(yè)之間的利益博弈，誰贏得了有關(guān)部門的支持，油價就向誰希望的方向調(diào)整。與公眾而言，石油企業(yè)表達利益訴求的渠道更為暢通，對有關(guān)部門的影響更為直接，這恐怕就是國內(nèi)油價跟漲不跟跌的一個重要原因。
“國內(nèi)油價沒必要下調(diào)”的論調(diào)，讓我們再次看到了建立國內(nèi)油價與國際接軌機制的重要性，否則的話，有關(guān)利益主體是不可能放棄自己的利益訴求的，他們都在追求自身利益的最大化，公眾的利益必然被忽略。如果有關(guān)部門對油企作出妥協(xié)，那么，這種妥協(xié)將是無止境的，“國內(nèi)油價沒必要下調(diào)”就很清楚地說明了這一點。要避免這一點，就應(yīng)該早日出臺油價接軌機制，讓規(guī)則決定油價的漲跌。
(稿件來源：上海證券報，作者：馮玉國)
