今年春季,廣東省在全省城鄉(xiāng)實施免費9年義務(wù)教育。開學(xué)的第一天,廣東省江門市副市長李崴到當(dāng)?shù)刂行W(xué)去看望,他發(fā)現(xiàn)“每個學(xué)校都有大約20%到30%的學(xué)生沒能享受到免費的待遇”,而這些學(xué)生都是外省農(nóng)民工的孩子。
現(xiàn)在已經(jīng)是全國政協(xié)委員的李崴認為,對于廣東省來說,要解決上百萬的外來工子弟的免費義務(wù)教育確實是有難度,而對于這些孩子而言,本來留在家鄉(xiāng)是可以享受到免費待遇的,但這就意味著他們要遠離父母成為“留守兒童”。
“這是無奈,也是不公!泵鎸@一現(xiàn)狀,李崴委員說。
溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出,在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育。在正在召開的全國兩會上,如何“認真落實保障進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的措施”成為委員們討論的熱點問題之一。
農(nóng)民工輸出地:農(nóng)民工子女教育不一定要享受優(yōu)質(zhì)資源,但一定要平等
全國政協(xié)委員、貴州省教育廳副廳長蔡志君認為,在義務(wù)教育階段應(yīng)該由輸入地政府承擔(dān)農(nóng)民工子女的學(xué)費!耙驗榘凑諊乙(guī)定,孩子上學(xué)要按照就近入學(xué)的原則,尤其是小學(xué)、初中階段,有一個‘服務(wù)半徑3公里’原則,上學(xué)的范圍不要超過3公里。所以作為輸入地來說,應(yīng)該讓這些孩子就近入學(xué)!
“國家有規(guī)定,對待農(nóng)民工子女教育,要以輸入地為主,同時要以公立學(xué)校為主。做到這兩個為主,需要政府加大投入。農(nóng)民工孩子不一定要上重點校、示范校,但是一定要平等!辈讨揪瘑T進一步補充。
她認為,輸入地承擔(dān)這部分投入體現(xiàn)了公平公正的原則。“中國目前已經(jīng)有2億多農(nóng)民工了,廣大農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻,提供了巨額財政稅收,因此,他們的子女在當(dāng)?shù)匾矐?yīng)該享有同等的受教育權(quán)利,享有平等的發(fā)展機會!
對具體的解決辦法,蔡志君委員認為,首先要真正落實農(nóng)民工的國民待遇,改革戶籍制度,同時要出臺具體政策,規(guī)定地方財政預(yù)算中納入農(nóng)民工子女教育費用這一項。
農(nóng)民工輸入地:正在積極解決,但是條件不同,措施也不同
“寧波市通過‘三條腿’走路的方式來解決農(nóng)民工子女上學(xué)問題。60%以上的農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校上學(xué),他們和當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受一樣的待遇。剩下的學(xué)生,一部分進入政府布局調(diào)整中調(diào)劑出來的學(xué)校免費就讀,還有一部分在民辦農(nóng)民工子女學(xué)校就讀!比珖䥇f(xié)委員、寧波市副市長成岳沖說。
據(jù)成岳沖委員介紹,寧波市現(xiàn)有義務(wù)教育階段外來工子女21.4萬人,并且正以平均每年2萬人的速度增長。按照現(xiàn)有的辦學(xué)條件和水平,如果所有外來工子女都在公辦學(xué)校就讀,政府要為此新增學(xué)校85所,這至少需要47.6億元的財政投入———這還只是土地、校園建設(shè)等硬件投入,還沒有包括教師工資、教學(xué)運行等日常投入。
“如果所有農(nóng)民工子女都進入公辦學(xué)校就讀,市財政為此每年要投入20億元,這對寧波來說壓力非常大。所以,各地應(yīng)該根據(jù)各自現(xiàn)有的條件逐步完善!背稍罌_委員說。
同樣是農(nóng)民工流入地之一的天津市,也面臨著同樣的問題。據(jù)全國政協(xié)委員、天津市河西區(qū)教育局副局長孫惠玲介紹,天津現(xiàn)有流動人口子弟大概12萬人,目前,天津采取的是流入地負責(zé)的辦法,“天津沒有一所農(nóng)民工子弟學(xué)校,在津農(nóng)民工子女只要四證齊全,都可以進入到公辦學(xué)校就讀,至于經(jīng)費,暫時由市財政負擔(dān)!
“當(dāng)前,在我們的工作中,也有很多的壓力,農(nóng)民工子女的流動性很大,學(xué)校也不敢盲目投入建設(shè),一旦這些孩子不來上學(xué),就會造成教育資源和經(jīng)費的巨大浪費!睂O惠玲委員說。(記者陳華 羅娟 車輝)
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