爭論已久的“90平方米”政策終于塵埃落定。建設(shè)部規(guī)定，90平方米套型建筑面積明確為單套住房的建筑面積，而70%比例將針對各城市年度新審批、新開工的商品住房總面積。據(jù)7月13日的《信息時報》報道，得知此消息，廣州不少地產(chǎn)商紛紛表示：“比我們預(yù)想的結(jié)果要好很多，終于松了口氣。”
從理論上來看，即便將70%視為總量，開發(fā)商也沒有理由紛紛“松了口氣”，因為倘若某個樓盤全部都是超過“90平方米”的大套型，必然要有兩個以上的樓盤全部都是低于“90平方米”的小戶型，才能真正達(dá)到“90平方米”以下戶型占總量70%的目標(biāo)。如今，開發(fā)商紛紛表示“松了口氣”，說明這些開發(fā)商都堅信自己能夠擺脫“90平方米”的限制，而由別的開發(fā)商來建“90平方米”小套型的商品房。表面看，開發(fā)商之間將展開一場博弈，而背后的因素并不簡單。
決定開發(fā)商命運的是主管審批的權(quán)力部門。在70%為單個項目的情況下，權(quán)力部門沒有任何發(fā)揮的空間，因為制度是硬性的。而總量70%的裁量權(quán)卻完全掌握在權(quán)力部門手中，總量是軟的，是非制度性的。這就為權(quán)力尋租留下了一個可怕的缺口。一方面，開發(fā)商有了商業(yè)賄賂的動力，另一方面，權(quán)力擁有者有了尋租空間，在對權(quán)力的監(jiān)督體系尚未建立起來的情況下，誰能阻擋商業(yè)賄賂大行其道？
近年來，房地產(chǎn)市場一直是商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)。今年2月，由22個部委組成的“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”確定的商業(yè)賄賂六大“重災(zāi)區(qū)”：工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷，其中前兩項都與房地產(chǎn)市場密切相連。國資委宏觀戰(zhàn)略部部長趙曉曾撰文指出，房地產(chǎn)界多富豪的真正原因在于房地產(chǎn)業(yè)是中國最佳的尋租場所。
權(quán)力尋租的危害非常大。它不僅帶來社會總福利損失，而且導(dǎo)致公共官員的腐敗。公共選擇理論的代表人物布坎南認(rèn)為：“尋租從總體上看沒有配置價值，是一種純粹的社會浪費�！睓�(quán)力尋租不僅可能加劇資源配置的失靈，也容易擾亂市場經(jīng)濟秩序，導(dǎo)致權(quán)力經(jīng)濟、腐敗經(jīng)濟的衍生，市場經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)的功能被弱化，而利益集團則通過賄賂權(quán)力等方式來實現(xiàn)利益最大化，給整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來毀滅性破壞，導(dǎo)致整個社會腐敗蔓延、效率低下。
預(yù)防權(quán)力尋租和商業(yè)賄賂最好的辦法，就是設(shè)計制度的時候，使制度以剛性形態(tài)出現(xiàn)，不給權(quán)力發(fā)揮的空間——權(quán)力擁有者當(dāng)然不希望這樣做。事實上，在“90平方米”和70%兩個數(shù)據(jù)出現(xiàn)后，一些人就在努力使這兩個硬性指標(biāo)軟化：在建筑面積上做手腳，軟化“90平方米”的規(guī)定；將70%以總量的方式予以軟化。在長達(dá)兩個多月的爭論后，終于還是由建設(shè)部蓋棺定論，給出了一個令開發(fā)商喜出望外的結(jié)論。而在決定70%的分配方面，建設(shè)部門自然享有發(fā)言權(quán)，無疑，它成為一大贏家。
70%從單項到總量，走過了一段不平凡的路程。這不僅預(yù)言了房地產(chǎn)市場調(diào)控的艱難，也暗示了權(quán)力對資源配置領(lǐng)域的留戀之強烈。總量70%為商業(yè)賄賂留下了一個可怕的缺口，誰又能填補這個缺口呢？
(來源：上海證券報 作者：陳隨有）
