連日來(lái)，公開(kāi)房屋成本的話題再一次掀起波瀾。此事的起因源自廣東省建設(shè)廳給省人大代表建議的一份回復(fù)。針對(duì)代表提出公開(kāi)房屋成本價(jià)的意見(jiàn)，廣東省建設(shè)廳明確表示：這種做法容易造成對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的侵犯和對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響。
那么，房屋成本到底應(yīng)不應(yīng)該公開(kāi)，媒體圍繞此問(wèn)題做了大量報(bào)道和評(píng)論。
房屋成本是否屬于商業(yè)機(jī)密
《羊城晚報(bào)》報(bào)道，公開(kāi)房屋成本價(jià)、實(shí)行購(gòu)房指導(dǎo)價(jià)和最高限價(jià)，廣東省人大代表朱列玉提出的三大建議近日被廣東省建設(shè)廳一一“否決”。廣東省建設(shè)廳在答復(fù)中表示，對(duì)商品住房成本價(jià)進(jìn)行公開(kāi)，或者公開(kāi)的內(nèi)容和程度把握不好，容易造成對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的侵犯和對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響。
《廣州日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論提出，這里有幾個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題，其一，如何看待房屋這一特殊商品，以及政府在其中的職責(zé)？其二，既然決定房?jī)r(jià)的因素主要是供求關(guān)系，我們就要看公布房屋成本對(duì)供求關(guān)系是否會(huì)產(chǎn)生積極正面影響？其三，才是公布后是否涉及到商業(yè)秘密問(wèn)題。
該文認(rèn)為，對(duì)于房地產(chǎn)這個(gè)高負(fù)債經(jīng)營(yíng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)商的財(cái)務(wù)成本特別是資金來(lái)源等信息，可能確實(shí)是其商業(yè)秘密。但從房?jī)r(jià)成本的構(gòu)成看，傳統(tǒng)上由土地價(jià)格、建筑成本、營(yíng)銷成本、政府稅費(fèi)四大板塊構(gòu)成，這些其實(shí)都不應(yīng)列入商業(yè)秘密范圍。
《法制晚報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為，我國(guó)法律規(guī)定，商業(yè)秘密是指能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。也就是說(shuō)，企業(yè)商業(yè)秘密應(yīng)該具有技術(shù)與專利屬性，而且一旦披露就會(huì)損害權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益。但是房屋的建造成本顯然不具有技術(shù)與專利屬性。
而且，近些年來(lái)，我國(guó)商業(yè)用地已經(jīng)廣泛實(shí)行招拍掛政策，稅收征管程序也已日漸透明，建筑材料的報(bào)價(jià)也有相應(yīng)的文件和規(guī)定，審計(jì)部門(mén)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)。正如北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波所言，當(dāng)前房屋建造成本實(shí)質(zhì)上已經(jīng)“無(wú)密可�！薄�
不過(guò)，《信息時(shí)報(bào)》發(fā)表文章指出，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商沒(méi)有必要在法律之外向公眾公布企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品房的時(shí)候，享有知情權(quán)，但這并不意味著經(jīng)營(yíng)者必須將產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者建筑工程的各個(gè)領(lǐng)域所耗費(fèi)的成本如實(shí)告訴消費(fèi)者。
民眾為何期盼公布房屋成本
《南方都市報(bào)》發(fā)表社論稱，多年來(lái)，一些地方政府一味強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，忽視其作為住房政策的社會(huì)保障功能，使得民眾，尤其是中低收入階層民眾，在過(guò)度市場(chǎng)化的住房政策引導(dǎo)下，成為了被市場(chǎng)排斥的弱勢(shì)人群。因此，民眾對(duì)于政府部門(mén)否決公布房屋成本的意見(jiàn)一時(shí)嘩然，實(shí)在不出情理所料。通過(guò)公布房屋成本的不休爭(zhēng)論，與其說(shuō)是要弄清房屋成本究竟是否屬于商業(yè)秘密的技術(shù)性問(wèn)題，毋寧說(shuō)是要傳達(dá)房?jī)r(jià)高燒不退之下焦躁難耐的民意。
《中國(guó)青年報(bào)》的文章指出，在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)處于相對(duì)壟斷狀態(tài)的今天，企圖追逐房產(chǎn)暴利的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們，早就結(jié)成了故意哄抬房?jī)r(jià)的“市場(chǎng)聯(lián)盟”�？v使某個(gè)地區(qū)的商品房存量很大，開(kāi)發(fā)商群體卻牢牢地將房?jī)r(jià)掌控在一個(gè)高不可攀的價(jià)位，一些迫切需要住房安身的消費(fèi)者，也就只好在開(kāi)發(fā)商預(yù)設(shè)的“暴利期待”圈套中被迫就范。
《法制晚報(bào)》的文章表示，當(dāng)前房?jī)r(jià)居高不下甚至逆市瘋漲，除了開(kāi)發(fā)商利用信息壟斷上的優(yōu)勢(shì)欺詐消費(fèi)者外，相當(dāng)程度上也與開(kāi)發(fā)商在諸多環(huán)節(jié)需要“打點(diǎn)”有關(guān)，而這種“打點(diǎn)”的成本自然會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到廣大消費(fèi)者頭上。這就更需要通過(guò)公開(kāi)房屋建造成本來(lái)揭露商業(yè)賄賂與腐敗現(xiàn)象。
《上海證券報(bào)》報(bào)道說(shuō)，2005年8月，福州市在全國(guó)率先公布了該市商品房的社會(huì)平均成本。經(jīng)測(cè)算，開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)率平均約50%，最低的約為20%，最高的超過(guò)90%。其中利潤(rùn)率超過(guò)50%的樓盤(pán)有10個(gè)。福州市物價(jià)局局長(zhǎng)朱光華表示：政府要調(diào)控房?jī)r(jià)，抓住了信息透明度問(wèn)題，就抓住了樓市調(diào)控杠桿的最關(guān)鍵部分。開(kāi)發(fā)商很清楚成本是多少，購(gòu)房者卻一無(wú)所知。如果信息不透明，價(jià)格信息就會(huì)失真，開(kāi)發(fā)商會(huì)推動(dòng)一些虛假的需求，形成不真實(shí)的價(jià)格信號(hào)。
公布房屋成本能否遏制房?jī)r(jià)上漲
《廣州日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章認(rèn)為，公布房?jī)r(jià)成本清單，消費(fèi)者自然會(huì)從房地產(chǎn)成本價(jià)格構(gòu)成中，進(jìn)行理性分析，作出某地樓市是否存在泡沫的基本判斷，從而決定是否進(jìn)入樓市的選擇。當(dāng)更多的人持幣待購(gòu)，冷眼旁觀樓市之時(shí)，因?yàn)樘摷傩畔⑷藶樵斐傻臉鞘泄┣箨P(guān)系緊張，自然會(huì)得到根本改善。這對(duì)房?jī)r(jià)的穩(wěn)定是不言而喻的。
《南方都市報(bào)》署名“秋風(fēng)”的文章則認(rèn)為，政府強(qiáng)制公布房屋開(kāi)發(fā)成本，開(kāi)發(fā)商就有可能盲目追求豪華化，推動(dòng)價(jià)格上漲:假定人們所能接受的利潤(rùn)率既定，則成本越高，企業(yè)所能獲得的利潤(rùn)絕對(duì)值將越高。人大代表建議在商品住房銷售過(guò)程中實(shí)行購(gòu)房指導(dǎo)價(jià)和最高限價(jià)，更是經(jīng)濟(jì)學(xué)反復(fù)分析過(guò)的經(jīng)典的南轅北轍政策:實(shí)行最高限價(jià)的結(jié)果將是供應(yīng)減少，價(jià)格全面上漲。
他還認(rèn)為，房屋價(jià)格走高，根源不在開(kāi)發(fā)商的道德，盡管他們的道德水準(zhǔn)也許確實(shí)不高。問(wèn)題的關(guān)鍵是，為什么購(gòu)房者自愿接受開(kāi)發(fā)商的報(bào)價(jià)？也即，為什么整個(gè)社會(huì)形成了房屋價(jià)格持續(xù)上漲的預(yù)期？要讓房?jī)r(jià)回落，就必須改變這種預(yù)期。但現(xiàn)在沒(méi)有人愿意改變這種預(yù)期。
《中華工商時(shí)報(bào)》援引國(guó)家土地副總督察甘藏春的話說(shuō)，房地產(chǎn)價(jià)格的形成機(jī)制很復(fù)雜，有需求拉動(dòng)，有成本推動(dòng)，在不同城市也有所不同。從現(xiàn)在大中城市的情況來(lái)看，房地產(chǎn)價(jià)格主要是需求拉動(dòng)的。土地成本在房地產(chǎn)價(jià)格當(dāng)中所占的比重只有20%左右。如果房子有人買(mǎi)，哪怕是零成本，房?jī)r(jià)該多高還會(huì)是多高。
�。▉�(lái)源：國(guó)際金融報(bào)）
