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中國內(nèi)地的有毒食品有禁止不絕的趨勢(shì),繼近期紅心鴨蛋和雞蛋之后,上海又查出市場(chǎng)上出售的多寶魚有藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象。記憶猶新,去年發(fā)現(xiàn)的有毒食品則包括含孔雀石綠的活魚,帶鏈球菌的四川豬肉,還有毒鰻魚、毒菜等等,不一而足,每年都引起一次恐慌。香港現(xiàn)在的主食和副食品幾乎絕大部分都依賴入口,主要來自中國內(nèi)地,每次發(fā)生食品安全問題,全港市民的健康都會(huì)受到直接威脅。
為了應(yīng)付輸港食品的安全問題,香港特區(qū)政府特別成立了專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)入口檢查,但現(xiàn)在內(nèi)地的分銷渠道眾多,即使官方如何努力檢查,但百密一疏,很難完全封絕有毒食品流入香港。要徹底把問題根絕,仍然要靠內(nèi)地執(zhí)法及建立有效的預(yù)防機(jī)制。
在爆發(fā)連串食品安全危機(jī)之后,中國內(nèi)地在執(zhí)法上的確盡力堵塞漏洞,但單靠立法不足成事,關(guān)鍵是執(zhí)法是否有力。中國在一九九六年的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中,已規(guī)定蘇丹紅不屬于食品添加劑,但是有關(guān)部門一直都沒有對(duì)食品中的蘇丹紅成份進(jìn)行過檢測(cè)。
監(jiān)控和檢測(cè)困難的原因之一,是中國內(nèi)地從事食品生產(chǎn)和加工的個(gè)體戶太多,而絕大多數(shù)都屬于小規(guī)模經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,內(nèi)地約有七百多萬家,八成以上是十人以下的小型工作坊,它們的目的只在賺取微利,不在乎企業(yè)的品牌和形象,更遑論基本的企業(yè)道德和操守了。
為了賺取更大利潤,食品生產(chǎn)商于是在偷工減料、違反食品安全的情況下弄虛作假,而執(zhí)法物力,則間接令違法行為屢禁不止。
要應(yīng)付當(dāng)前的食品安全危機(jī),立法工作仍需加強(qiáng),現(xiàn)在內(nèi)地食品安全問題主要依據(jù)《食品衛(wèi)生法》,但“衛(wèi)生”并不等于“安全”,而且該法已實(shí)施了十一年,部分條款顯然已經(jīng)無法應(yīng)付目前的局面。在執(zhí)法方面,現(xiàn)在對(duì)違法生產(chǎn)和加工食品的工作坊處罰“從輕”(通常在數(shù)千至數(shù)萬元之間),阻嚇作用不大,而且當(dāng)事人無需負(fù)傷刑事責(zé)任,加強(qiáng)執(zhí)法和懲處難是老生常談,擔(dān)任然是對(duì)付違法經(jīng)營者的最佳方法。
食品安全近年成為各發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)處理的議題,歐盟在二000年一月發(fā)表的《食品安全白皮書》,對(duì)食品安全體系提出了全面的建議,足堪中國借鑒。香港食品工業(yè)規(guī)模不大,加強(qiáng)“本地立法”并無需要,但港區(qū)人大和政協(xié)委員在這方面推動(dòng)內(nèi)地加強(qiáng)立法和執(zhí)法,則是對(duì)內(nèi)地和香港都有益、有建設(shè)性的工作。(摘自:香港《信報(bào)》11月22日社評(píng),有刪節(jié))