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全國人大代表:組建國家公務員局將促進依法治官

2008年03月16日 13:49 來源:檢察日報 發(fā)表評論

  3月15日,十一屆全國人大一次會議審議通過了國務院機構(gòu)改革方案。根據(jù)該方案,組建人力資源和社會保障部,將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入該部,同時組建國家公務員局,由該部管理。很多全國人大代表認為,組建國家公務員局將使公務員管理更加規(guī)范,能促進依法治官、保證依法行政,有利于打造責任政府、服務政府、廉潔政府。

  全國人大代表葉青認為,組建國家公務員局很有必要,它減少了機構(gòu)重疊,提升了管理的層次,使《公務員法》的實施有了明確的機構(gòu)保障!豆珓諉T法》的頒布實施,標志著公務員管理進入法制化階段,標志著中國特色公務員制度的形成;現(xiàn)在專門設(shè)立國家公務員局,標志著公務員管理由“法制化”向“法治化”邁進,這必將推進依法治官。

  葉青代表說,公務員法律地位的特殊性決定了公務員管理的特殊性,這種管理更多地體現(xiàn)國家意志。公務員的分類、更新、激勵保障、監(jiān)督機制明顯區(qū)別于其他類型的人力資源管理方式,公務員的錄用、職務任免、培訓、交流、辭職辭退、退休、職位聘任、考核、獎勵、職務升降、工資福利保險、懲戒、回避、申訴控告、法律責任等眾多環(huán)節(jié),都要依照《公務員法》及其配套法規(guī)進行管理。組建國家公務員局,并由人力資源和社會保障部管理,有利于將公務員管理納入整個人力資源管理體制之內(nèi),又保證其具有相對的獨立性和特殊性。同時,我國公務員制度發(fā)展歷史短暫,實現(xiàn)公務員管理由“法制化”向“法治化”轉(zhuǎn)變還任重道遠,所以國家需要一個專門機構(gòu)負責《公務員法》的實施。

  在看到組建國家公務員局的積極意義的同時,葉青代表還對進一步加強公務員管理提出了自己的意見和建議。他認為,目前公務員的考核任用工作需要科學化管理,要切實重視公務員考核的實效,真正實現(xiàn)能者上、庸者下。公務員隊伍目前還存在薪酬不平衡問題,目前我國東西部、內(nèi)陸沿海地區(qū)公務員薪酬差距很大,這種不公平將影響公務員隊伍的穩(wěn)定。公務員同齡退休的問題也要引起足夠的重視,目前各省公務員退休年齡不一,這也不公平,國家應該統(tǒng)一起來。他說,兩年前他就提交過這個建議,但一直沒有結(jié)果,希望新組建的國家公務員局重視并加緊研究這個問題。

  葉青代表還認為,國家公務員社會保障問題也應引起足夠重視。公務員社會保障制度是整個社會保障制度的重要組成部分,也是收入分配的重要內(nèi)容,理順收入分配關(guān)系,是一項長期而艱巨的任務。公務員社會保障制度改革是當前的一個熱點和難點問題,改革之路,任重而道遠。要堅持從我國實際出發(fā),把解決好收入分配問題放在重要的位置,明確改革思路,找準解決問題的切入點。(記者 姜洪)

編輯:陶光雄】
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