近日，廣州市地稅局出臺關于貫徹《財政部、國家稅務總局關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題的通知》的補充意見規(guī)定，從9月起，廣州對超出國家稅收免征稅范圍的教育勞務收入開始征稅，公辦學校和民辦學校均須繳稅。獲悉這一意見后，不少廣州市民馬上就關注到“擇校費征稅”字眼，并表達了他們的憂慮。市民普遍擔心這會給亂收費披上合法外衣。對此，廣州市地稅局有關人士稱，對教育超標準收費征稅并非承認其“合法性”�！岸惙ㄒ�(guī)定，只要有應稅行為就應該交稅，而與行為本身是否合法無關�！�(《南方日報》8月18日)
在一般國人眼中，國家只應對合法收入征稅，如果對非法收入征稅，就意味著承認其合法性。按照這種思路，由于擇校費一直為國人詬病，并且一般被理解為非法收入，如果對擇校費納稅，則等于默認其收費的合理性。其實，根據(jù)我國稅法的規(guī)定，單位和個人有應稅勞務收入就應該繳納營業(yè)稅。我國稅收法律規(guī)范在涉及征稅對象、征稅范圍時，都是使用一些中性詞語來表述，并無一種稅收法律規(guī)章明確規(guī)定“只對合法收入征稅”，國家也未賦予稅法判別某種行為“合法”與“非法”的功能和權力，因此，“只對合法收入征稅”的說法，并無法律依據(jù)。
事實上，目前大多數(shù)經(jīng)濟發(fā)達國家，例如美國、日本、德國、意大利等國家，都對非法所得課稅，但這絕不意味著非法收入在這些國家合法。德國《稅法通則》就有明確規(guī)定，“滿足全部課稅要素或部分課稅要素的行為，不因其違反法律上的命令或禁止性規(guī)定，或者違反善良風俗的情況而妨礙對其行為的課稅�！币簿褪钦f，對收入是否納稅應基于實質(zhì)課稅原則予以判斷，只要滿足課稅要件就應該納稅，不管是否合法。近日意大利政府更是出臺一部新法，規(guī)定由偷盜或詐騙所得的錢財也需納稅。為此一個名叫佩羅內(nèi)的小偷成為以身“試”法的第一人，他在盜竊130萬歐元(約合167.7萬美元)后被抓，不僅要全部上交贓款，還要為這些錢支付約合38.2萬美元的稅款。(《海峽都市報》8月15日)
其實，稅收制度的基本原理是，納稅人作為債務人，應該將一部分經(jīng)濟利益給付給國家，而國家雖然不需對債務人對等給付，卻同樣負有提供社會公共產(chǎn)品的義務。從這一角度來說，無論納稅人的收入來源是否合法、行為是否具有合法性，由于享有了社會公共產(chǎn)品，就應當承擔稅收債務。而非法所得的獲取者，同樣可以獲得國家提供的公共產(chǎn)品，甚至由于他們的非法所得數(shù)額的龐大，而占用較多的公共產(chǎn)品。因此，對他們的收入不納稅，不僅有違稅收債權債務關系，也違背了社會基本公平。如果不對非法收入課稅，會在社會中引起更大的不公平。
況且，在現(xiàn)代法制體系下，行政管理機關必須有著明確的分工，否則就會出現(xiàn)社會管理混亂、無序狀態(tài)。稅務部門作為行政機關，在征稅時是無權核查該收入是否合法的，對被征收稅款的收入行為性質(zhì)判定，是應該由司法機關進行的。因此稅務機關對非法收入進行稅務征收，把人們的各種經(jīng)濟社會行為的合法性問題交由有權部門去判斷和處理，體現(xiàn)了稅收權力的不錯位、不越位、謹守本分的應有之意，客觀上會起到使經(jīng)濟社會生活處于一種有序狀態(tài)的作用，這是種在法定職權范圍內(nèi)的履行職責的態(tài)度，是“公權力無授權即禁止”的正確表現(xiàn)。故而稅務機關對非法收入征稅符合現(xiàn)代法律精神。(來源：中國青年報；作者：李堅)
