針對經(jīng)濟運行中的新情況，中央最近就做好當(dāng)前經(jīng)濟工作提出了“穩(wěn)定政策、分類指導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展”的20字原則，其中首先是“穩(wěn)定政策，分類指導(dǎo)”，以保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。把握好這項原則，對于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標十分重要，我們一定要在實際工作中認真落實。
今年以來，各地區(qū)各部門全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，整個經(jīng)濟運行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。這主要表現(xiàn)在，國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，投資過快增長勢頭得到抑制，房地產(chǎn)市場調(diào)控效果初步顯現(xiàn)，價格漲幅趨緩。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，居民收入和消費增長加快，發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強。宏觀調(diào)控的這些成效必須充分肯定，但我們也要清醒地看到，制約我國經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層矛盾和問題尚未有效解決，經(jīng)濟運行中還出現(xiàn)了一些新情況、新問題。特別是在總量調(diào)控取得積極成效的情況下，一些結(jié)構(gòu)性問題日益突出，如糧食進一步增產(chǎn)和農(nóng)民進一步增收的制約因素仍然較多，化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格尚居高不下；投資規(guī)模依然偏大，結(jié)構(gòu)仍不合理，上半年新開工項目還是比較多，電力、煤炭等行業(yè)還存在著無序建設(shè)的現(xiàn)象。此外，有些地區(qū)投資增長仍然過快，還有些地區(qū)的投資增幅則回落較大；煤電油運仍處于偏緊狀態(tài)，能源資源約束矛盾依然突出。
為了鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果，下半年我們要繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、避免出現(xiàn)大的起落作為一項基本的調(diào)控目標，堅決防止盲目投資等不健康和不穩(wěn)定因素出現(xiàn)反彈，并且注意防止經(jīng)濟增長出現(xiàn)慣性過度回落。在實際工作中，我們要按照“穩(wěn)定政策”的要求，繼續(xù)貫徹中央確定的各項方針政策，堅持財政與貨幣“雙穩(wěn)健”的宏觀政策取向不變，加強和改善宏觀調(diào)控。同時，要冷靜觀察，密切跟蹤國際經(jīng)濟走勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行先導(dǎo)性指標的變化，針對新情況、新問題，適時適度地進行微調(diào)，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。要按照“分類指導(dǎo)”的要求，更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓，不搞“一刀切”。各項調(diào)控措施都要針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況，因癥施策，該抑制的堅決抑制住，該支持的切實支持好。既要保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，更要重視緩解微觀經(jīng)濟運行中的矛盾。
具體來說，要繼續(xù)控制投資規(guī)模，堅持把好土地審批和信貸投放兩個閘門。對投資增長仍然過快的地區(qū)，尤其要加強調(diào)控和引導(dǎo)，控制盲目擴張；對消耗高、污染重、技術(shù)落后的項目，要嚴格控制，進一步完善和執(zhí)行市場準入標準；對電力、煤炭、焦炭、煉銅等無序建設(shè)，要繼續(xù)搞好清理整頓，對新開工項目計劃總投資下降較多的地區(qū)，則要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，做好重點項目規(guī)劃和儲備工作，積極支持符合條件的建設(shè)項目。還要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，著力盤活用地存量，在節(jié)約集約用地上下功夫；要進一步落實房地產(chǎn)市場調(diào)控的一系列政策措施，發(fā)揮土地、資金、稅收等政策的調(diào)節(jié)作用，擴大廉租房、中低價位普通商品房建設(shè)，控制高檔商品房開發(fā)，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，穩(wěn)定住房價格，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
此外，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步緩解煤電油運供求緊張矛盾，也是做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的重要一環(huán)。這包括，充分挖掘現(xiàn)有電力設(shè)施潛力，加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，增加電力供給；在保證安全的前提下增加煤炭生產(chǎn)，加快大型煤炭基地建設(shè)，推進煤礦技術(shù)改造；組織好成品油生產(chǎn)，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好重點行業(yè)供應(yīng)；加強鐵路、交通部門的組織協(xié)調(diào)，保證煤炭等重點物資運輸。
總體分析，近來有些地區(qū)投資增幅雖然回落較多，部分企業(yè)的利潤增幅有所減緩，影響出口增長的不確定因素也有所增加，但從一些指標回落的性質(zhì)看，這與宏觀調(diào)控預(yù)期方向是一致的；從經(jīng)濟發(fā)展的周期看，我國經(jīng)濟發(fā)展總體上仍處于較快增長期，拉動經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力仍然較強；而從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟仍將保持適度增長，經(jīng)濟發(fā)展的外需動力也不會有大的減弱。因此，有穩(wěn)定的政策保障，我們有理由對下半年國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長充滿信心。 (經(jīng)濟日報評論員)
來源：《經(jīng)濟日報》
