中新網(wǎng)9月14日電 依法行政，落實(shí)到財政工作中主要是四個字：依法理財。在接受《人民日報》采訪時，財政部部長金人慶對此強(qiáng)調(diào)：“依法理財，就是要把一切財政收支活動納入法制規(guī)范的范圍，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要管好國家的‘錢袋子’、當(dāng)好人民的‘鐵算盤’，就必須進(jìn)一步完善財政體制、機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)財政管理的法治化、規(guī)范化和制度化�！�
財政法律體系框架已初建現(xiàn)行有效財政法律規(guī)范達(dá)2000多件
背景：在財政部機(jī)關(guān)，有一個特殊的機(jī)構(gòu)：依法行政、依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部長金人慶親自掛帥。即使工作再忙、時間再緊，他都和領(lǐng)導(dǎo)小組成員們一起，認(rèn)真研究財政立法等法制建設(shè)工作。
記者：為民理財，首先要有完備的法律依據(jù)。請問，財政部門是否已建立一套比較完備的財政法律體系？
金人慶：加強(qiáng)財政法制建設(shè)是依法理財?shù)那疤帷?/p>
改革開放以來，我國財政立法工作取得了很大成績。特別是黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)后，財政立法步伐明顯加快。我國先后頒布了預(yù)算法、會計法、政府采購法、稅收征收管理法等多部財政法律。現(xiàn)行有效的財政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件達(dá)2000多件。目前，一個與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、比較完備的財政法律體系框架已初步建立。
今后，我們將繼續(xù)推進(jìn)財政立法工作，努力建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財政要求的財政法律制度體系。有關(guān)立法機(jī)構(gòu)正在研究起草財政轉(zhuǎn)移支付法、稅收基本法、企業(yè)所得稅法、政府采購實(shí)施條例、政府支付條例、國庫現(xiàn)金管理?xiàng)l例、彩票管理?xiàng)l例等，研究修訂預(yù)算法、個人所得稅法、注冊會計師法、增值稅暫行條例等。
確保財政資金安全規(guī)范和有效使用
2004年共查處問題資金超千億元
背景：《財政違法行為處罰處分條例》已從2005年2月1日正式施行，給17類財政違法行為套上“法網(wǎng)”。這17類財政違法行為，是從以往發(fā)生過的400多種財政違法行為中歸納和提煉出來的。包括：違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為；違反國家規(guī)定使用、騙取財政資金的行為；企業(yè)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入的行為，等等。
記者：為了提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性，財政部門將采取哪些措施？
金人慶：近些年來，圍繞建立和完善公共財政體制，推進(jìn)了部門預(yù)算、收支兩條線管理、國庫集中收付和政府采購制度等改革，增強(qiáng)了預(yù)算編制的統(tǒng)一性、完整性和公平性，改變了預(yù)算內(nèi)外資金分別使用和收支掛鉤等不規(guī)范做法，增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行透明度，提高了財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。與此同時，財政監(jiān)督工作也取得了顯著成效，2004年，共查處問題資金超千億元。
未來一段時期，財政部門將繼續(xù)努力推進(jìn)機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加大對財政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督力度，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
一是全面深化預(yù)算管理制度改革。要推進(jìn)政府收支分類改革，完善定員定額管理體系，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算滾動管理。要擴(kuò)大向全國人大報送部門預(yù)算的范圍，爭取到2008年將全部中央部門的部門預(yù)算報送全國人大。二是完善政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度。進(jìn)一步明晰政府間支出責(zé)任，以法律形式在不同級次政府間加以明確。進(jìn)一步清理、整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，完善專項(xiàng)資金分配辦法。三是盡快建立預(yù)算績效評價體系。抓緊制定統(tǒng)一規(guī)范的績效評價管理辦法，建立績效評價指標(biāo)體系和績效預(yù)算基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，逐步建立績效預(yù)算體系。四是在全國人大、審計署加大對預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行審查監(jiān)督力度的同時，進(jìn)一步加大財政監(jiān)督力度，加大對財經(jīng)違法違規(guī)行為的處罰力度。
“眼睛向內(nèi)”，推行執(zhí)法責(zé)任制
財政部3年處理行政復(fù)議49件、應(yīng)訴7件
背景：2002年至2004年，財政部共處理行政復(fù)議案件49件，絕大部分的行政爭議得到了圓滿解決，有效地化解了社會矛盾；對財政部當(dāng)被告的7件行政訴訟案件，也依法積極應(yīng)訴。在已審結(jié)的6件案件中，5件勝訴、1件原告撤訴；另一件，目前一審勝訴。
記者：您對進(jìn)一步規(guī)范財政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對財政執(zhí)法者的監(jiān)督管理有何打算？
金人慶：依法行政，關(guān)鍵在于依法治權(quán)、依法治官。要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。
財政部門將進(jìn)一步規(guī)范財政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對財政執(zhí)法者的監(jiān)督制約，切實(shí)提高財政執(zhí)法效能。
一是建立健全財政執(zhí)法責(zé)任制度；二是建立執(zhí)法公開制度，規(guī)范財政執(zhí)法程序；三是通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等手段，進(jìn)一步提高財政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，努力建立一支高素質(zhì)的財政執(zhí)法隊伍。(吳兢)
