10月8日，衛(wèi)生部、公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)出通知，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊號(hào)販子、醫(yī)托專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。通知中的一句話(huà)令人眼前一亮：對(duì)號(hào)販子、醫(yī)托活動(dòng)頻繁的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)可根據(jù)需要設(shè)置警務(wù)工作室。
號(hào)販子出沒(méi)在各大醫(yī)院，至少已有十幾年的歷史。他們像是大醫(yī)院身上的一塊“牛皮癬”，有礙觀瞻又難以根治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)多次與警方聯(lián)手進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，但久治不絕。隨著時(shí)間的發(fā)展，號(hào)販子已發(fā)展為分工細(xì)致、協(xié)同作戰(zhàn)、隊(duì)伍日漸龐大的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，倒賣(mài)專(zhuān)家門(mén)診號(hào)成為他們的賺錢(qián)法寶。正是在這樣的背景下，四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，公安機(jī)關(guān)進(jìn)駐醫(yī)院是打擊號(hào)販子、醫(yī)托不法行為的一項(xiàng)重要舉措。
難題 進(jìn)駐面臨“執(zhí)行難”
對(duì)于公安機(jī)關(guān)進(jìn)駐醫(yī)院，廣州市中山一院門(mén)診部副主任李秀添認(rèn)為實(shí)施起來(lái)有一定難度。在目前警力緊張的情況下，很難在每個(gè)醫(yī)院都設(shè)置警務(wù)工作室。此外，執(zhí)法部門(mén)如何執(zhí)法也是一個(gè)問(wèn)題。號(hào)販子和普通病人一起排隊(duì)買(mǎi)票，在沒(méi)有明確掌握他們倒賣(mài)掛號(hào)的證據(jù)之前，執(zhí)法人員很難也沒(méi)有權(quán)力將一些可疑分子逮住。
擔(dān)憂(yōu) 號(hào)販子怕不怕警察
中劍律師事務(wù)所律師謝芳認(rèn)為，“公安進(jìn)駐醫(yī)院能否杜絕號(hào)販子”這一問(wèn)題的背后其實(shí)隱含了一層意思，即號(hào)販子到底怕不怕警察？或者說(shuō)，是怕警察多些還是怕醫(yī)院多些？
最容易讓人產(chǎn)生聯(lián)想的無(wú)疑是“票販子”。鐵路有專(zhuān)門(mén)的鐵路公安，“嚴(yán)厲打擊”的力度肯定比“警務(wù)工作室”要大多了，可是票販子卻依然猖獗如昔。因此，公安機(jī)關(guān)在參與打擊號(hào)販子、醫(yī)托的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中如何發(fā)揮各方的作用，是需要進(jìn)一步研究的課題。
因此，要嚴(yán)厲打擊號(hào)販子，光靠警察入駐不行，還必須依靠醫(yī)院自身社會(huì)責(zé)任心的覺(jué)醒。事實(shí)證明，只要醫(yī)院真正愿意花大力氣加強(qiáng)管理、堵塞漏洞，號(hào)販子們的用武之地實(shí)際上可以被限制到零�？上У氖�，一些醫(yī)院往往認(rèn)為，“號(hào)”反正已經(jīng)掛出去了，在誰(shuí)手上與我無(wú)關(guān)。于是，號(hào)販子往往也就能在這樣的醫(yī)院里安營(yíng)扎寨。
根源 醫(yī)療資源配置不合理
北京信杰律師事務(wù)所張爽律師認(rèn)為，從根本上說(shuō)，號(hào)販子現(xiàn)象的產(chǎn)生主要反映了醫(yī)療資源配置不合理的問(wèn)題。據(jù)衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)80%的醫(yī)療資源集中在大城市，其中的30%又集中在大醫(yī)院，而許多基層醫(yī)院和衛(wèi)生所條件簡(jiǎn)陋，甚至滿(mǎn)足不了患者的基本醫(yī)療需求。號(hào)販子之所以有利可圖，根源在于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的稀缺性。公安人員常駐醫(yī)院雖然對(duì)號(hào)販子有震懾作用，但也會(huì)使他們的行為更隱蔽，更不易察覺(jué)。
對(duì)策 改革醫(yī)院掛號(hào)制度
張爽認(rèn)為，合理分配這些優(yōu)質(zhì)資源是杜絕號(hào)販子的關(guān)鍵。目前我國(guó)醫(yī)院通行的資源分配方式是掛號(hào)，患者通過(guò)掛號(hào)的方式與醫(yī)生“對(duì)號(hào)入座”，掛號(hào)費(fèi)也是醫(yī)院收入的重要來(lái)源，但也恰恰是這個(gè)掛號(hào)制度成為了號(hào)販子牟取暴利的“法寶“，不法分子只要占有了專(zhuān)家號(hào)，就能從患者手里拿到幾十倍于掛號(hào)費(fèi)的“辛苦費(fèi)”，而患者由于無(wú)法通過(guò)排隊(duì)的方式拿到專(zhuān)家號(hào)，則不得不花大價(jià)錢(qián)從號(hào)販子的手里買(mǎi)號(hào)。如果看病不用掛號(hào)，或者說(shuō)，看專(zhuān)家門(mén)診無(wú)需掛號(hào)，如果患者能以更為簡(jiǎn)便的方式與醫(yī)生見(jiàn)面，號(hào)販子也就失去了牟利的可能。
因此，改革醫(yī)院的掛號(hào)制度，是杜絕號(hào)販子現(xiàn)象的重要一步。實(shí)際上，電話(huà)預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名預(yù)約的方式已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，醫(yī)院完全可以采用這些方式妥善安排患者與醫(yī)生見(jiàn)面的日程，掛號(hào)費(fèi)也可以以診療費(fèi)的方式收取。
(來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)，作者：王乃彬)
