中新網(wǎng)10月24日電 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春今日在《人民日報》上載文指出，要正確把握循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵。它是一種新的發(fā)展理念，是一種新的生產(chǎn)方式，是一系列的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
正確把握內(nèi)涵
文章指出，可以從三個方面來理解循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵：循環(huán)經(jīng)濟是一種新的發(fā)展理念，是一種新的生產(chǎn)方式，是一系列的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，將發(fā)展作為第一要務(wù)，用發(fā)展解決資源約束和環(huán)境污染的實現(xiàn)途徑。作為新的生產(chǎn)方式，它與傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本區(qū)別在于：傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式將地球看成是無窮大的資源庫和排污場，一端從地球大量開采資源生產(chǎn)消費性產(chǎn)品，另一端向環(huán)境排放大量的廢棄物，以“資源—產(chǎn)品—廢棄物”為表現(xiàn)形式，是一種線性增長模式。循環(huán)經(jīng)濟則強調(diào)在生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)利用一切可以利用的資源，按“物質(zhì)代謝”和“共生”的關(guān)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以“資源—產(chǎn)品—再生資源”為表現(xiàn)形式，是一種集約性的增長方式。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，循環(huán)經(jīng)濟通過發(fā)展資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)、綜合利用產(chǎn)業(yè)、廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和良性循環(huán)提供保障。
形成長效機制
文章稱，只有形成長效機制，才能使循環(huán)經(jīng)濟得到持續(xù)較快發(fā)展。總體上看，政府推動、市場驅(qū)動、公眾行動，三者缺一不可。法律強制和經(jīng)濟利益是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。政府通過制定法規(guī)、政策，激勵有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的發(fā)展，加強監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門檻，淘汰落后的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，應(yīng)調(diào)動他們的積極性和主觀能動性，在產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)和市場開拓等方面發(fā)揮作用。公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的作用不僅是參與，更重要的是行動。不僅要提高節(jié)約資源保護環(huán)境的意識，還要將節(jié)約一度電、一滴水、一粒米落實到日常行動中。
統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)別對待
國家有關(guān)部門提出了制訂循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，如國家環(huán)保總局編制出臺了循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃指南，一些地方和行業(yè)也已編制出臺了自己的規(guī)劃，這些都是有益的探索。需要注意的是，應(yīng)考慮物質(zhì)循環(huán)的技術(shù)、經(jīng)濟可行性。一些物質(zhì)的循環(huán)在技術(shù)上可行在經(jīng)濟上合算，如廢鋼鐵、廢有色金屬等；一些物質(zhì)的循環(huán)在技術(shù)上可行但經(jīng)濟上不合算，如廢建筑材料等；一些物質(zhì)根本不能循環(huán)，如揮發(fā)性物質(zhì)。因此，使“物質(zhì)循環(huán)起來”不能一概而論，而要區(qū)別對待。此外，在制訂規(guī)劃時，應(yīng)因地制宜，既要充分考慮水、原材料的循環(huán)和能源的分級利用，也要考慮人才、技術(shù)、資金、市場等要素，并與提高人的生活質(zhì)量和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量結(jié)合起來。
轉(zhuǎn)變觀念，整體推進
轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，文章最后指出，走一條符合中國國情的新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一種很好的探索和實踐。國家有關(guān)部門開展了循環(huán)經(jīng)濟的試點，并將加大試點示范的范圍。既要通過試點積累經(jīng)驗，又要整體推進。要改變“以GDP論英雄”的做法，增加資源效率和環(huán)境友好的考核指標(biāo)，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念和知識。
