中新網(wǎng)11月3日電 據(jù)新華網(wǎng)消息，中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧3日表示，經(jīng)過多年的不懈努力，一個以《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》為核心，各種行政法規(guī)和部門規(guī)章為主體，金融司法解釋為補充的中國現(xiàn)代銀行業(yè)監(jiān)管法律體系已經(jīng)基本建立，中國銀行業(yè)法治環(huán)境建設(shè)在五個方面取得了長足的進步。
據(jù)悉，唐雙寧是在“2005中國金融論壇”上演講時做出如上表述。唐雙寧還表示，銀監(jiān)會成立后，大力加強監(jiān)管法規(guī)建設(shè)，行業(yè)法治環(huán)境明顯改善，中國銀行業(yè)法治環(huán)境建設(shè)在五個方面取得了長足的進步。
一是制定并頒布實施了大量適應銀行業(yè)審慎經(jīng)營所急需的規(guī)章和規(guī)范性文件。目前，銀監(jiān)會已經(jīng)發(fā)布了132件規(guī)章和規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及金融機構(gòu)及業(yè)務市場準入、風險管理、內(nèi)部控制、資本充足率、風險集中、關(guān)聯(lián)交易等諸多方面。
二是逐步建立了依法監(jiān)管的法律運行機制。在規(guī)范銀行業(yè)審慎經(jīng)營的同時，銀監(jiān)會還頒布了一些規(guī)章和規(guī)范性文件來加強對自身行為的規(guī)范，提高依法監(jiān)管、依法行政的水平。
三是提高監(jiān)管規(guī)則透明度與監(jiān)管效率。銀監(jiān)會成立后，總結(jié)國內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，吸收、借鑒國際銀行業(yè)監(jiān)管中行之有效的做法，并根據(jù)新的監(jiān)管發(fā)展需要，全面清理了以前發(fā)布的三百多件監(jiān)管規(guī)章和規(guī)范性文件。通過對這些規(guī)章和規(guī)范性文件的清理與整合，初步解決了規(guī)章或規(guī)范性文件不配套、不協(xié)調(diào)、不完整的問題，使之形成了一套有機體系，同時簡化行政審批手續(xù)，調(diào)整監(jiān)管方式和程序，不斷加強信息披露，大力促進金融創(chuàng)新，為銀行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的監(jiān)管環(huán)境。
四是積極營造有利于銀行業(yè)改革開放的法律環(huán)境。銀監(jiān)會把改革開放作為推動中國銀行業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，重視營造有利于改革開放的法律環(huán)境，推動了銀行業(yè)改革開放進程。制定或修訂《境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)管理辦法》等監(jiān)管規(guī)章，較好地促進了中資銀行改革和外資銀行業(yè)務發(fā)展。目前正在制定大型銀行公司治理指引。
五是注重加強法規(guī)的后評價與更新。這方面包括對已頒布的法規(guī)及時開展檢查評價，制定標準和程序?qū)Ψㄒ?guī)的執(zhí)行情況進行跟蹤和評估，根據(jù)評估結(jié)果及時梳理與修訂原有法規(guī)等。
唐雙寧同時指出，應當清醒地看到，中國既有的法規(guī)制度尚有缺陷，而且疏漏及亟待補充的問題仍大量存在，中國銀行業(yè)法治建設(shè)的道路還很漫長。當前及今后一段時期內(nèi)，銀行業(yè)監(jiān)管法治建設(shè)要圍繞規(guī)范與發(fā)展這兩大主題，重點是要加快政策性銀行、郵政儲蓄機構(gòu)、融資租賃業(yè)以及不良資產(chǎn)處置等方面立法進程，進一步推進強化監(jiān)管手段的立法，并及時總結(jié)巴塞爾新資本協(xié)議、國際會計準則39號以及美國薩班斯法案出臺后對銀行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的影響以及經(jīng)驗教訓，加強對銀行業(yè)立法的系統(tǒng)性與前瞻性研究，為抓緊解決已經(jīng)或即將出現(xiàn)的各種法律問題做好準備。(謝登科）
