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日前美國(guó)總統(tǒng)布什在中國(guó)訪問(wèn)行程匆匆，前后約40小時(shí)。但是話題和活動(dòng)較為輕松，在有爭(zhēng)議問(wèn)題上更傾向于勸說(shuō)和鼓勵(lì)。這是布什任總統(tǒng)以來(lái)訪華最少爭(zhēng)執(zhí)的一次。這表明復(fù)雜波動(dòng)的中美關(guān)系正走向穩(wěn)定。
布什此時(shí)對(duì)華兩手軟多于硬。這反映了他所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、個(gè)人背景和所代表共和黨的溫和立場(chǎng)。但是，中國(guó)能否在重大的棘手問(wèn)題上推出美國(guó)較樂(lè)意看到的結(jié)果，仍待觀察。美國(guó)國(guó)內(nèi)要求中國(guó)改善貿(mào)易逆差和人權(quán)狀況呼聲仍高，共和黨右翼和傳統(tǒng)民主黨對(duì)華強(qiáng)硬的勢(shì)力不可忽視。因此，對(duì)中美關(guān)系仍難以盲目樂(lè)觀。
布什對(duì)華策略變靈活
布什此次在北京再次表示，希望中國(guó)政府積極處理人權(quán)和自由等美國(guó)關(guān)切的問(wèn)題，但此番講話的鼓勵(lì)成分遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于說(shuō)教。其中重要原因是，美國(guó)此時(shí)的國(guó)際大格局和最近對(duì)華經(jīng)貿(mào)策略的調(diào)整。
首先，大的背景是，布什在伊拉克問(wèn)題上在國(guó)內(nèi)受到的批評(píng)聲浪很高，在外交方面不需要更多的麻煩。另外，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤最近親自出訪朝鮮，極力推動(dòng)朝鮮核危機(jī)的和平解決。美國(guó)感謝中國(guó)的努力，期待在這問(wèn)題上會(huì)有大突破。
近一年來(lái)，美國(guó)認(rèn)識(shí)到，對(duì)話要比嚴(yán)厲的批評(píng)和說(shuō)教更能解決爭(zhēng)端。
此外，另兩個(gè)重要的原因促成了現(xiàn)在美國(guó)對(duì)華政策相當(dāng)溫和的態(tài)勢(shì)。一個(gè)就是布什家族對(duì)中國(guó)的了解比較多。布什的父親曾是美國(guó)駐華代表，布什在1979年起便到中國(guó)訪問(wèn)，對(duì)中國(guó)了解較深。
另一個(gè)原因，是布什代表了美國(guó)共和黨對(duì)華較溫和一派的立場(chǎng)。許多共和黨上層在同中國(guó)的貿(mào)易來(lái)往之中得益甚多，有與華相關(guān)的大筆投資。他們希望中國(guó)穩(wěn)步發(fā)展，能逐步開(kāi)放政治制度、發(fā)展并鞏固法治。他們對(duì)中美爭(zhēng)執(zhí)較大的貿(mào)易問(wèn)題上比較現(xiàn)實(shí)，愿用溫和的方式解決。
但是，布什的對(duì)華較靈活和溫和策略，受到以下因素影響。
一、布什期望，中國(guó)會(huì)在中美貿(mào)易逆差和朝鮮核危機(jī)等其他重大問(wèn)題上靈活應(yīng)對(duì)，多少滿足美國(guó)的期望。如果問(wèn)題還沒(méi)有改觀的話，美國(guó)還會(huì)是轉(zhuǎn)用“硬”的手段。
二、布什對(duì)華柔式攻勢(shì)，并不是美國(guó)精英界都認(rèn)同的。首先，民主黨人要照顧基本面的選民。他們覺(jué)得中美貿(mào)易逆差大，讓美國(guó)低技術(shù)的勞工工作不保。他們傾向于對(duì)華采取強(qiáng)硬的態(tài)度。另外，共和黨右翼，認(rèn)為中國(guó)遲早是美國(guó)霸權(quán)的威脅，也不滿中國(guó)壓制宗教自由和打擊維權(quán)學(xué)者和民眾，主張對(duì)華強(qiáng)硬。
三、西方一著名媒體近日?qǐng)?bào)道，最近美國(guó)有中國(guó)威脅論抬頭的傾向，有美國(guó)人本能地把中國(guó)的國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大看成是一種零和游戲。如果中國(guó)在南美洲這個(gè)被美國(guó)看作后院的地區(qū)的影響大了，美國(guó)影響就少了。
機(jī)制化有助穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)系
近三十年以來(lái)，中美關(guān)系一直是錯(cuò)綜復(fù)雜，上下波動(dòng)。應(yīng)對(duì)的最佳辦法，是建立有效的機(jī)制和程序，減少誤會(huì)，及時(shí)應(yīng)對(duì)剛出現(xiàn)的小危機(jī)，防止它升級(jí)。現(xiàn)在，中美已建立了一系列雙邊機(jī)制。
一是最高領(lǐng)導(dǎo)人的互訪和熱線。胡錦濤將在明年初應(yīng)邀訪問(wèn)美國(guó)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可在互動(dòng)中加深對(duì)雙方的了解，可能會(huì)產(chǎn)生默契和有一定的相互欣賞，對(duì)兩國(guó)關(guān)系有好處。
另外，在1998年，通過(guò)克林頓與江澤民的努力，延擱了25年的中美熱線終于建立，有利于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行溝通。
二是今年開(kāi)始的兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話。8月中美開(kāi)始建交以來(lái)的首次高層戰(zhàn)略對(duì)話。中國(guó)副外長(zhǎng)戴秉國(guó)與美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿佐利克坦誠(chéng)、深入討論了臺(tái)海、軍事、能源、人權(quán)、反恐、貿(mào)易以及中美元首今年實(shí)現(xiàn)互訪等議題。
三是兩國(guó)各部門(如外交、商貿(mào)、軍事)領(lǐng)導(dǎo)人的互訪和見(jiàn)面。今年，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德便在上任近六年后首次訪華，標(biāo)志著兩國(guó)軍方的互動(dòng)走向正常化。
四是兩國(guó)在一些重大國(guó)際機(jī)構(gòu)和平臺(tái)(包括聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金、亞太經(jīng)合會(huì)議、G7以及解決朝核問(wèn)題的六方會(huì)談等)的交流和互動(dòng)。這為兩國(guó)在廣泛和專門問(wèn)題上的溝通和合作，創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
總之，中美關(guān)系最近有兩個(gè)發(fā)展：一是比較穩(wěn)定，二是逐步走進(jìn)了良性互動(dòng)的階段。
美國(guó)在軍事對(duì)華進(jìn)行潛在防范同時(shí)，能否保持對(duì)華政策趨向溫和外交態(tài)勢(shì)、更多地運(yùn)用對(duì)話和合作解決沖突，有待觀察。
來(lái)源：摘自新加坡《聯(lián)合早報(bào)》（內(nèi)容有刪節(jié)） 作者：賴洪毅
