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首屆東亞峰會(huì)前天舉行。以前只聽說過美洲和歐盟峰會(huì)，東亞峰會(huì)還是有史以來首次，自然讓人產(chǎn)生對(duì)亞洲聯(lián)盟前景的憧憬；尤其美洲和歐洲經(jīng)濟(jì)整合步伐日益加快，東亞迄今的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系則主要依靠市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)，缺乏政治層面的整合機(jī)制，東亞峰會(huì)的召開就更讓人振奮。
但峰會(huì)尚未召開，一系列跡象已表明，這次峰會(huì)將在相當(dāng)程度上流于形式，不會(huì)有任何實(shí)質(zhì)意義。首先，按東盟和中國原先的想法，東亞峰會(huì)應(yīng)以東盟10+3的模式(即東盟10國再加中日韓)為母體，因?yàn)檫@模式已相對(duì)成熟。但日本擔(dān)心中國在這框架的影響力過大，強(qiáng)行拉入印度、澳洲和新西蘭，以稀釋中國的影響力。恰好美國由于沒有簽訂《東南亞友好合作條約》而未能與會(huì)，上述3國又在一定程度上代表了美國的利益。但這樣一來，此次東亞峰會(huì)就成為“10+6”模式，范圍擴(kuò)大到南亞和大洋洲，人口達(dá)30億，覆蓋了半個(gè)世界。
日本的這一舉動(dòng)，實(shí)際上使東亞峰會(huì)的操作非常困難。依照歐盟的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體最好從小而扎實(shí)的母體開始(一如歐洲當(dāng)年的煤鋼聯(lián)盟和由6個(gè)成員國組成的歐共體)，再逐步擴(kuò)大。但如今東亞峰會(huì)一下子擴(kuò)大到“10+6”，不但職責(zé)、范圍不清，就連與原先“10+3”的關(guān)系也沒有理清，再加上明年俄羅斯也可能加入，難怪東亞峰會(huì)的最早倡導(dǎo)者馬哈蒂爾稱，這峰會(huì)早已不是原來意義上的東亞峰會(huì)。從明年開始，每年都要既召開“東盟10+3”峰會(huì)，又要召開“10+6”的東亞峰會(huì)，兩者的議題如何分配，東亞經(jīng)濟(jì)整合到底以哪個(gè)為基準(zhǔn)，恐怕都是昨天東亞峰會(huì)上16國政府首腦自己也不清楚的問題。
更重要的是，從99年開始的中日韓峰會(huì)這次也被取消，原因當(dāng)然不是經(jīng)濟(jì)，而是政治的；中日領(lǐng)導(dǎo)人在吉隆坡形同陌路人，這兩個(gè)亞洲最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由于政治原因而分道揚(yáng)鑣，受損的不但是中日的經(jīng)濟(jì)和政治利益，還有整個(gè)東亞的經(jīng)濟(jì)整合利益。
現(xiàn)在看來，由中日韓這3個(gè)東亞最活躍的經(jīng)濟(jì)體來主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，在可見未來將可望而不可及；東亞經(jīng)濟(jì)整合的“火車頭”只能由東盟來主導(dǎo)，從實(shí)際情況來看也是如此。問題是：東盟作為“火車頭”可以啟動(dòng)整合進(jìn)程，但整合進(jìn)程的推進(jìn)卻無法避開中日韓這3個(gè)東亞最活躍、也最具互補(bǔ)性的經(jīng)濟(jì)體和市場(chǎng)。此次東亞峰會(huì)的情況已經(jīng)可以看得很清楚。
未來東亞峰會(huì)或東亞經(jīng)濟(jì)整合將遇到兩個(gè)結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)或障礙：
1. “美國因素”如何處置？美國究竟將被排除于這一進(jìn)程之外，還是將成為進(jìn)程的參與者或觀察者？
2. 中日不和到底對(duì)這一進(jìn)程將產(chǎn)生多少持續(xù)的負(fù)面影響？
(摘自香港明報(bào)；作者：邱震海)
