中新網(wǎng)3月6日電 據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道，國務(wù)院總理溫家寶昨天向十屆全國人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告有哪些特點(diǎn)、亮點(diǎn)和新意？政府工作報(bào)告起草組成員接受了該報(bào)記者獨(dú)家專訪。
亮點(diǎn)一：通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀
“通篇貫穿全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，是整個(gè)政府工作報(bào)告最大的特點(diǎn)�！币晃黄鸩萁M成員評(píng)價(jià)稱，不論是總結(jié)去年工作，還是布置今年以及“十一五”時(shí)期任務(wù)，都全面體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。
通觀政府工作報(bào)告，在科學(xué)發(fā)展觀貫穿下，體現(xiàn)了兩個(gè)著力點(diǎn)：著力解決關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題、著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
起草組成員解釋說，這兩方面問題既有交叉又各有側(cè)重，如擴(kuò)大消費(fèi)需求、解決群眾看病難和上學(xué)難問題，既涉及群眾切身利益，也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展的大問題，解決好這些問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)�！斑@就使得落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不是一句空話，而是既有思路、觀點(diǎn)，又有政策、措施來加以保證落實(shí)，體現(xiàn)了執(zhí)政為民、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神�！边@位起草組成員說。
報(bào)告起草組成員稱，報(bào)告以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，闡述的“三個(gè)堅(jiān)持”清晰而準(zhǔn)確：堅(jiān)持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置�！盀槭裁磸�(qiáng)調(diào)‘三個(gè)堅(jiān)持’？”報(bào)告起草組成員稱，這是適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的迫切需要，也是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。當(dāng)前，對(duì)一些重要問題社會(huì)上存在著不同的爭論，如有人認(rèn)為我們現(xiàn)在是不是到了自主創(chuàng)新的時(shí)候？經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是不是非進(jìn)行不可？溫總理的工作報(bào)告用了“三個(gè)堅(jiān)持”給予了明確回答，意在表明推進(jìn)改革開放，我們要堅(jiān)定不移，增強(qiáng)信心，絕不動(dòng)搖。
亮點(diǎn)二：努力擴(kuò)大消費(fèi)需求
溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)放在擴(kuò)大消費(fèi)需求上，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)增長靠投資、消費(fèi)和進(jìn)出口來拉動(dòng)。起草組成員解釋說，首先，這幾年中國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的這“三駕馬車”都不錯(cuò)，但相對(duì)而言，投資和進(jìn)出口的增長還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)，我們國家的經(jīng)濟(jì)增長還過多依賴于投資和出口。中國是一個(gè)大國，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，最持續(xù)的動(dòng)力在國內(nèi)市場，其中最有活力的是消費(fèi)。
其次經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)體現(xiàn)以人為本。但目前一些地方出現(xiàn)為了投資而投資，產(chǎn)銷不對(duì)路，出現(xiàn)虧損；馬路寬沒人走、蓋了高價(jià)樓房百姓買不起。雖然建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長速度上去了，但群眾并沒得到更多實(shí)惠。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以人為本，生產(chǎn)建設(shè)最終是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。這同時(shí)符合資本投入要有回報(bào)的市場經(jīng)濟(jì)原則。擴(kuò)大消費(fèi)需求，成為保持今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要拉動(dòng)力。
亮點(diǎn)三：政策制定更具針對(duì)性最低小時(shí)工資制進(jìn)入總理報(bào)告
政府工作報(bào)告的另一大亮點(diǎn)是根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際遇到的問題，采取有針對(duì)性的措施，加以具體解決。
報(bào)告在擴(kuò)大需求上采取了綜合性措施，包括增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定居民支出預(yù)期，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，完善消費(fèi)環(huán)境和政策。其中重要的是提高中低收入者的收入。
報(bào)告首先關(guān)注增加低收入居民收入，先是農(nóng)民，其次是提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。最后才是公務(wù)員工資改革。
兩會(huì)代表委員注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，制定和推行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了政府工作報(bào)告。為什么這樣一個(gè)細(xì)微的規(guī)定進(jìn)入了總理報(bào)告？
起草組成員解釋說，這是解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題，切實(shí)保障低收入勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要措施。我們原來制定了最低工資制，但一些企業(yè)隨意延長勞動(dòng)時(shí)間，變相降低勞動(dòng)者收入。要求全國各地建立最低小時(shí)工資制，多干一小時(shí)就要多給一小時(shí)錢，旨在從制度上遏制這一不合理現(xiàn)象，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，增加勞動(dòng)者收入。
亮點(diǎn)四：新農(nóng)村建設(shè)方向明確 態(tài)度堅(jiān)決 重點(diǎn)突出 頭腦清醒
“要下決心調(diào)整投資方向，把國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變�！睖乜偫磉@句話引來代表委員的熱烈掌聲。
報(bào)告起草組成員說，這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體體現(xiàn)，其意義是多方面的：其一可以擴(kuò)大農(nóng)村需求。在一些農(nóng)村，農(nóng)民要買電視機(jī)沒電，要用洗衣機(jī)沒水，要發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)路不通，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后成為制約消費(fèi)需求的障礙。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村村有電、氣、水，提高農(nóng)村消費(fèi)需求，也與擴(kuò)大國內(nèi)需求相聯(lián)系。其二改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，直接給農(nóng)民實(shí)惠，也增加了農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入，同時(shí)可以提高合理利用生產(chǎn)的能力。
“因此，這項(xiàng)措施是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，可謂一舉多得，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來真正實(shí)惠。”
報(bào)告起草組成員說，新農(nóng)村建設(shè)中保持頭腦清醒尤其重要。新農(nóng)村建設(shè)不能搞形式主義、政績工程，要尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉。這既是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。
亮點(diǎn)五：更加關(guān)注民生 全面履行政府職責(zé)
要抓緊解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，尤其要切實(shí)做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作；推進(jìn)自主創(chuàng)新、義務(wù)教育、科技投入……講到這些地方，溫家寶總理所作工作報(bào)告都贏得代表委員的熱烈掌聲。
代表委員注意到，溫總理報(bào)告對(duì)解決群眾切身利益重大問題的闡述篇幅最長、措施最細(xì)、政策最明。
總理報(bào)告除了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作，還對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注的問題作了詳細(xì)闡述。
起草組成員說，這是基于一種當(dāng)前形勢和社會(huì)發(fā)展的需要。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)發(fā)展都取得了很大成績，但還存在著“一條腿長、一條腿短”的情況，很多涉及人民群眾切身利益的社會(huì)問題，如住房、醫(yī)療、就業(yè)、上學(xué)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等問題突出，解決社會(huì)生活發(fā)展中和人民群眾關(guān)心的問題不但是執(zhí)政為民的需要，是社會(huì)全面和諧發(fā)展的需要，也是保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的需要。不擴(kuò)大就業(yè)如何增加居民收入？不搞好環(huán)保、治安，人民如何安居樂業(yè)？法治不健全，信用缺損，經(jīng)濟(jì)更無法健康發(fā)展。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展不可分割，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，務(wù)必重視解決社會(huì)問題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)。”這位起草組成員說，這更是全面履行政府職責(zé)的需要。在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理、公共服務(wù)，對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè)，該政府承擔(dān)的職能，政府必須承擔(dān)起來。充分體現(xiàn)執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展、全面履行政府職責(zé)的理念。
堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖
“改革開放是決定中國命運(yùn)的重大決策。當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)階段，必須以更大的決心加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。”溫家寶總理工作報(bào)告中的這句話讓代表委員對(duì)改革的認(rèn)識(shí)更加深刻。
起草組成員說，其中深意在于從中國改革開放現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度闡述了改革的重要性、必要性和緊迫性，表明了在新形勢下繼續(xù)推進(jìn)改革開放的決心和信心，并明確提出改革要求：今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進(jìn)展。
當(dāng)前，改革處于攻堅(jiān)階段，面臨著一些新的課題、難點(diǎn)和障礙。溫家寶總理對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的論述，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓舞信心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，不斷為中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。 (崔麗 楊得志)
