中新網(wǎng)3月8日電 據(jù)《中國青年報》報道，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)政協(xié)全委會近日作出一項決議，辭退6名因考核不合格、不能履職的政協(xié)委員，同時對因出國、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、生病住院等原因考核不合格的14名委員提出警告。此事打破了長期以來政協(xié)委員在任期內(nèi)“太平無事”的局面。
報道說，對政協(xié)委員、人大代表要不要實行考核？怎樣才能調(diào)動委員、代表參政議政的積極性？政協(xié)委員和人大代表的履職問題，在烏魯木齊市引起熱議。
對政協(xié)委員的考核依據(jù)來自一年前制定的一套考核方案，考核方案的發(fā)起人是天山區(qū)政協(xié)主席、黨組書記，55歲的王風(fēng)林。本來可以平穩(wěn)過渡等待退休的王風(fēng)林，卻對政協(xié)工作提出了挑戰(zhàn)———對政協(xié)委員的履職狀況進(jìn)行考核。正是政協(xié)工作的現(xiàn)狀，促使王風(fēng)林提出考核政協(xié)委員的想法。
除了《中國人民政治協(xié)商會議章程》，政協(xié)沒有其他管理考核委員的辦法和規(guī)章制度，委員們的工作全靠自覺性。積極性高的委員做事多，積極性差的委員只掛個虛名，有的連政協(xié)全委會都不參加。搞調(diào)研視察，來的都是機(jī)關(guān)工作人員，委員來得很少，不來也不請假，提案數(shù)量少，質(zhì)量不高。“開常委會，來的人數(shù)不過半，連個決議都無法形成。”王風(fēng)林說。
2004年，天山區(qū)政協(xié)對履職較差的委員進(jìn)行了通報。2005年年初，經(jīng)全委會討論通過，天山區(qū)政協(xié)制定了《政協(xié)工作規(guī)則》、《政協(xié)委員管理辦法》、《政協(xié)規(guī)章制度》3大塊共33條詳細(xì)的工作管理規(guī)范。其中《政協(xié)委員管理辦法》是重點，其核心是建立委員履職考核機(jī)制，對委員的履職行為實行量化考核。這一考核制度對委員履職的基本要求是：委員要積極參加各種會議和各種活動，參與率達(dá)到80%以上；每個委員每年堅持提一個提案；每個委員每年堅持至少反映一條社情民意；每個委員每年堅持寫一篇文史資料；每個委員每年堅持對天山區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提一條合理化意見；每個委員每年堅持寫一篇500字左右的學(xué)習(xí)心得體會。
“事實上，我們今年的考核還是放寬了條件，否則會有三分之一的委員不合格�！蓖躏L(fēng)林說。
今年的考核標(biāo)準(zhǔn)是，參加區(qū)政協(xié)組織的各項會議及活動達(dá)70%以上，并至少遞交一件提案或社情民意的政協(xié)委員為合格；低于70%，但仍至少遞交一件提案或社情民意的為基本合格；活動參與率在40%以下者，直接計入不合格。
按照這個考核標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)對128名委員的考核結(jié)果是，20名委員不合格。經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有6名政協(xié)委員什么原因都沒有，就是不想?yún)⒓踊顒樱@6名委員最后被辭退。
6人中有兩人兩年的考核成績都是零分，什么活動都沒參加過，包括全委會。其中一人是新疆大學(xué)的教師，已經(jīng)出國留學(xué)了。另一名是工商界人士，常年在國外出差，沒時間參加會議和活動。
聽說要動真格的，考核不合格的委員們慌了，紛紛表示會認(rèn)真履職，還有人找人說情。一名民主黨派人士幾次找到政協(xié)，請求放寬處罰，能再給他一次機(jī)會。一名職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，平時對政協(xié)工作不重視，政協(xié)走訪談話都見不到他。得知要被辭退，他羞愧難當(dāng)，幾次話到嘴邊，但最終沒有申辯。
在王風(fēng)林看來，政協(xié)委員履職積極性不高的一個原因，就是得到這個榮譽太容易了。委員都是按照界別推選出來的，更多的人只在乎這個榮譽而忽視了責(zé)任感。
在隨后召開的烏魯木齊市政協(xié)全委會和烏魯木齊市人大會上，辭退考核不合格委員的決議成了焦點話題。部分委員對這種做法提出了質(zhì)疑。
有委員認(rèn)為，代表、委員都是雙重身份，每個人都有繁重的本職工作。而參政議政是一種無償服務(wù)，主要應(yīng)取決于他們自身的工作積極性，不能對他們進(jìn)行刻意的要求。個別委員則擔(dān)憂量化考核會帶來負(fù)面效應(yīng)，委員在逼迫下工作，可能會應(yīng)付了事。他們建議，應(yīng)該在選舉、推選代表委員的時候把好關(guān)。
而王風(fēng)林則用考核帶來的效果說話。據(jù)他介紹，本次考核對委員們震動很大，委員履行職能的責(zé)任感和自覺性比以往明顯高漲，提案質(zhì)量高了，立案提案數(shù)量比上年多了61件，有個委員一個人就遞交了7個提案。會議和活動的整體參與率由過去的60%提高到了80%以上，許多委員還在會上作了自我批評。王風(fēng)林認(rèn)為，原來的管理方法是以號召和鼓勵為主，現(xiàn)在提出了要求，壓力帶來了動力。
烏魯木齊市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、政協(xié)副主席卡米江·伊爾哈力就天山區(qū)政協(xié)這一做法評價說：“這應(yīng)該是政協(xié)職能發(fā)揮制度創(chuàng)新的一次探索，值得借鑒和推廣�！毙陆S吾爾自治區(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時也透露，對政協(xié)委員的管理辦法目前正在醞釀之中。(李潤文)
