久操成人,亚洲午夜免费视频,东京加勒比无码av,亚洲五月婷婷,大学生男男gay啪啪网站,狼狼色丁香久久女婷婷综合,午夜视频体验区

頻 道: 首 頁|新 聞|國 際|財 經(jīng)|體 育|娛 樂|港 澳|臺 灣|華 人|留 學(xué) 生| 科 教| 時 尚| 汽 車
房 產(chǎn)|圖 片|圖 片 庫|圖 片 網(wǎng)|華 文 教 育|視 頻|商 城|供 稿|產(chǎn) 經(jīng) 資 訊|廣 告|演 出
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
■ 本頁位置:首頁新聞中心滾動新聞
關(guān)鍵詞1: 關(guān)鍵詞2: 標(biāo)題: 更多搜索
【放大字體】  【縮小字體】
“十一五”規(guī)劃既要重整體布局又要協(xié)調(diào)各地產(chǎn)業(yè)

2006年03月09日 08:14

  中新網(wǎng)3月9日電 《瞭望》周刊載文指出,在發(fā)展的預(yù)見性與靈活性、全面布局與地方自主、整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與地方現(xiàn)實之間,從中央到地方的規(guī)劃要尋求到一個巧妙的平衡點。

  裝備制造業(yè)、城市軌道交通是國家“十一五”的規(guī)劃重點,這一背景下,各地的發(fā)展積極性十分高漲。

  一份調(diào)查統(tǒng)計顯示,全國將近一半的省(自治區(qū)、直轄市)將裝備制造業(yè)列入其發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)目錄;上!笆晃濉币(guī)劃確立了“軌道交通運營里程達(dá)到400公里”的目標(biāo),這意味著在未來5年,上海將要新建近300公里的地鐵,這樣的建設(shè)速度舉世罕見;而南京、杭州、沈陽、哈爾濱、成都等城市的地鐵建設(shè)項目也通過了國務(wù)院審批,其中南京市計劃建設(shè)的線路多達(dá)5條。

  而目前看已有過剩之虞的電力建設(shè)、石化項目,各地投資熱情卻仍頗可觀。

  如何協(xié)調(diào)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家總體產(chǎn)業(yè)布局之間的關(guān)系,在開局之初,無疑十分重要。

  對此,有關(guān)專家指出,國家每年有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄出臺,地方規(guī)劃如果與產(chǎn)業(yè)政策沖突,一般是“塊塊服從條條”。

  但問題的另一方面是,“中國的行業(yè)準(zhǔn)入往往不是非常高效的!眹野l(fā)改委能源所研究員姜克雋指出,中央政府對問題有很好的認(rèn)識,但是到了省、縣里就比較弱了,在與地方利益沖突之時往往會放松標(biāo)準(zhǔn),F(xiàn)實的情況是,即使嚴(yán)格規(guī)定了行業(yè)準(zhǔn)入或者必須發(fā)改委批準(zhǔn)的情況下,中國的鋼鐵、建材等高能耗產(chǎn)業(yè)中仍存在大批違規(guī)項目。

  仍以汽車產(chǎn)業(yè)為例。2004年9月頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》明確提出要“推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組,擴大企業(yè)規(guī)模效益,提高產(chǎn)業(yè)集中度,避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)”,但到2005年,中國存在汽車整車生產(chǎn)的省區(qū)仍達(dá)27個,近乎于“省省點火”,生產(chǎn)汽車整車的廠家近200家,據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2004年中國前10大汽車廠家產(chǎn)量占全國汽車產(chǎn)量和銷量均達(dá)84%,2005年前三季度這一比降到了73%。

  充分的競爭才能優(yōu)勝劣汰,這沒有問題,有問題的是,在目前中國的體制下,這些重復(fù)建設(shè)中很大一部分為地方政府主導(dǎo),而非可以真正為自己投資承擔(dān)風(fēng)險的市場行為。

  這就牽扯到目前中國的規(guī)劃編制與協(xié)調(diào)問題。

  盡管下一級的規(guī)劃需要報與上一級發(fā)改委進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接,在制定過程中亦隨時互動協(xié)調(diào),但由于地方級發(fā)展規(guī)劃只需由地方人大批準(zhǔn),且制定及通過時間幾乎同步甚至地方先于全國,因而良好的協(xié)調(diào)溝通渠道和制度并未完全建立。

  專家指出,除逐步確立中央及各級政府在規(guī)劃職能和權(quán)限上的界限外,加強中央與地方規(guī)劃之間的銜接和動態(tài)調(diào)整十分關(guān)鍵。為此,地方各級政府制定的規(guī)劃應(yīng)該符合科學(xué)發(fā)展觀和中央的精神;應(yīng)搞好與國家或上級規(guī)劃、周邊地區(qū)規(guī)劃之間的銜接,并根據(jù)國家和上級規(guī)劃及時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。在規(guī)劃實施的過程中,應(yīng)該根據(jù)環(huán)境的變化和執(zhí)行情況,對規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,以便使規(guī)劃成為具有一定靈活性的“活的規(guī)劃”,同時,國家或上級規(guī)劃也應(yīng)根據(jù)各地出現(xiàn)的新情況,對規(guī)劃中某些不完善和不合適的地方,及時進(jìn)行修改和完善。

更多瞭望周刊新聞
 
編輯:聞育旻】
  相關(guān)專題:聚焦“十一五”規(guī)劃

涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }

  打印稿件
 
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
[每 日 更 新]
- 中國赴日留學(xué)人員人數(shù)累計達(dá)到九十萬人
- 臺"陸委會"副主委:江陳會對兩岸關(guān)系具重要意義
- 大陸海協(xié)會副會長張銘清抵臺灣 參加學(xué)術(shù)研討會
- 國產(chǎn)新舟60支線飛機成功首航 飛行平穩(wěn)噪音不大
- 阿利耶夫再次當(dāng)選阿塞拜疆總統(tǒng) 得票率為88.73%
- 九名中國工人在蘇丹遭綁架 大使館啟動應(yīng)急機制
- 證監(jiān)會:城商行等三類企業(yè)暫停上市的說法不準(zhǔn)確
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-廣告服務(wù)-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率
[京ICP備05004340號]