中新網(wǎng)4月21日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，中國(guó)銀行業(yè)對(duì)內(nèi)開(kāi)放至今仍未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性舉措，勢(shì)必造成對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“反國(guó)民待遇”。專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)銀行業(yè)在對(duì)外國(guó)資本開(kāi)放的同時(shí)，也要改變這種“反國(guó)民待遇”，實(shí)行對(duì)內(nèi)開(kāi)放。
文章指出，根據(jù)加入WTO的協(xié)議，到今年12月底，中國(guó)銀行業(yè)將對(duì)外國(guó)資本開(kāi)放，而對(duì)內(nèi)開(kāi)放則至今仍未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性舉措。普林斯頓中國(guó)學(xué)社執(zhí)行主席陳奎德指出，這勢(shì)必造成某種“反國(guó)民待遇”，即外國(guó)投資者在中國(guó)可享有中國(guó)“國(guó)民待遇”——辦銀行，國(guó)內(nèi)民間投資者反倒不能享有。也就是說(shuō)，外資企業(yè)享受的“待遇”要比民營(yíng)企業(yè)高。
據(jù)一些銀行界人士分析，目前，金融業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)資本的這種“反國(guó)民待遇”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是在財(cái)稅政策上，中外資銀行仍執(zhí)行不同的稅率標(biāo)準(zhǔn)，中資銀行的稅負(fù)水平比外資銀行要高出近20個(gè)百分點(diǎn)。加上地方上為引進(jìn)外資和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而執(zhí)行的一些優(yōu)惠政策，外資銀行在國(guó)內(nèi)享受到“超國(guó)民待遇”。
二是在業(yè)務(wù)發(fā)展的審批和監(jiān)管上，中資銀行和外資銀行在局部上還存在不同的標(biāo)準(zhǔn)。中資銀行的審批和準(zhǔn)入較之外資銀行往往更加嚴(yán)格，處于不平等地位。
三是在金融業(yè)準(zhǔn)入上，民間資本還受到較多束縛。民間金融合法化地位也遲遲得不到明確，民營(yíng)銀行的發(fā)展進(jìn)程十分遲緩。
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)“36條”的精神，向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，也應(yīng)同時(shí)向民營(yíng)資本開(kāi)放。因此，金融業(yè)對(duì)內(nèi)開(kāi)放在制度上應(yīng)不存在任何障礙，但在操作層面上對(duì)民資開(kāi)放卻仍然受到約束，對(duì)內(nèi)開(kāi)放的宏觀政策還難以真正落實(shí)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)教授邱兆祥說(shuō)，金融業(yè)在對(duì)外資開(kāi)放的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)民間資本開(kāi)放，給予國(guó)民待遇，一視同仁。曾任長(zhǎng)城金融研究所所長(zhǎng)的徐滇慶認(rèn)為，金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放而對(duì)內(nèi)不開(kāi)放，是嚴(yán)重的不對(duì)稱(chēng)。
