中新網(wǎng)5月15日電 江蘇省檢察機關(guān)經(jīng)過兩年多的偵查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江蘇115所高校中，已查出有109所學(xué)校涉案，已有130多起商業(yè)賄賂立案。新華社報道，觸目驚心的案件告訴人們：在社會反映強烈的“上學(xué)貴”背后，原來還有另一只黑手——“商業(yè)賄賂”在從中搗鬼。
一本教科書 回扣知多少？
系列教材回扣案，源于一家書店的記賬本。
2004年年初，南京市建鄴區(qū)檢察院反貪局工作人員在一家書店調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)了5本記滿圖書回扣情況的“小賬本”，上面記錄了數(shù)十所學(xué)校有關(guān)人員拿教材回扣的情況。辦案人員順藤摸瓜，很快摸出了100多條線索，一起起高校商業(yè)賄賂案浮出水面。
這些偵破過很多大案的檢察官們怎么也沒想到：一本小小的教科書，竟會有這么多的回扣。建鄴區(qū)檢察院反貪局副局長耿輝說，僅他們院承辦的教材回扣案中，涉案人員收受的賄賂款已有200多萬元。
1987年，國家教委曾發(fā)文規(guī)定，高校教材允許有9%至12%的折扣，其中5%要返給學(xué)生，其余作為業(yè)務(wù)費用支出。于是，有人便在這個政策“口子”上做起了文章。
檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校都沒有將折扣返還學(xué)生，也沒有用于教材發(fā)行業(yè)務(wù)支出，而是先將折扣放進“小金庫”，然后“洗”進個人的口袋。目前，已查出在“小金庫”里的這類違法金額2000萬元。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照教材回扣的“潛規(guī)則”，學(xué)校按課本定價的100%賣書給學(xué)生，書商按碼洋的15%至25%折扣給學(xué)校，出版商以6.5折至7.5折賣給書商，出版商的成本只占到書價的三四成。還有一些出版商直接把教材賣給學(xué)校，給的折扣高達35%。而一般教材的定價少則20元，多則近百元，有的教材還與光盤一起搭售，價格被抬得更高，一套教材的價格有的達300元以上。
除了明折扣，還有大量暗回扣。暗扣，就是在明扣的基礎(chǔ)上根據(jù)購書碼洋的多少再進行“讓利”活動，這些錢通常從書商的口袋里直接進入學(xué)校有關(guān)人員的腰包里，學(xué)校無賬目可查，只有書商的賬面上才有記錄。暗扣有時候還體現(xiàn)在報銷發(fā)票、組織旅游或年終“獎勵費”上。暗扣屬于典型的商業(yè)賄賂行為。
教材成暴利 肥了哪些人？
一項公眾調(diào)查結(jié)果顯示，教材出版業(yè)在2004年、2005年連續(xù)兩年進入“中國十大暴利行業(yè)”排行榜。按照國家相關(guān)規(guī)定，教材的零售利潤不得超過5%，但實際上零售商的利潤已高達45%至50%。
有暴利就往往有賄賂。在江蘇高校系列教材回扣案中，涉案人員既有分管教材的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，也有教學(xué)方面的負責(zé)人，還有財務(wù)人員、采購人員�？傊�，只要同教材采購環(huán)節(jié)沾邊的人員，都是不法書商賄賂進攻的對象。
江蘇某高校參與教材采購的一名辦事員，5年“吃”了14萬多元教材回扣，她每進行一次購買活動，都要從書商那里簽字領(lǐng)取不少折扣費，然后每年還要集中領(lǐng)取一次“獎勵費”。
辦案人員向記者描繪了教材回扣案中兩條“犯罪鏈”：一是明扣→小金庫→個人腰包→犯貪污罪；二是暗扣→個人腰包→犯受賄罪。
江蘇一高校教材科4名工作人員，從1999年至2001年3年間，把9家書商給學(xué)校教材購書的明扣共計33萬多元，放入部門“小金庫”，然后4人按照職務(wù)高低和工作年限進行“瓜分”。檢察機關(guān)對這4人以貪污公款罪起訴，法院判處4名案犯3年至10年有期徒刑。
折扣，在高校教材采購環(huán)節(jié)變成了肆無忌憚的商業(yè)賄賂。檢察機關(guān)在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，南京一家國有書店的一名銷售人員，個人就可支配40多萬元折扣款，其中相當(dāng)一部分款項進了高校采購人員的腰包。
學(xué)生“上學(xué)貴” 暗流在哪里？
檢察機關(guān)指出，發(fā)生在高校的商業(yè)賄賂，除了教材回扣外，教學(xué)設(shè)備、科研設(shè)備、生活用品的采購，教學(xué)樓、宿舍樓等基建工程，都有商業(yè)賄賂的“暗流”，這類案件近幾年呈大幅上升趨勢，常常是查處一個牽出一串。
當(dāng)前，高校部門普遍存在私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。據(jù)對南京40多所高校統(tǒng)計，這些學(xué)校一年的圖書館購書金額累計有8000萬元。圖書館購書中也存在大量的回扣問題。兩家集中給南京高校圖書館供應(yīng)圖書的書商，僅有賬可查的回扣款項就達600多萬元。大量的民營書商究竟給高校多少回扣，由于沒有建賬，根本就無從查起。
近年來，檢察機關(guān)還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)科研、基建、成人教育、研究院、后勤等部門存在私設(shè)小金庫的問題。有許多高校，教材、教具、儀器設(shè)備等都是壟斷性的，通常是教育主管部門指定廠家、指定流通渠道、指定版本、指定人員，從而造成價格虛高，給商業(yè)賄賂留下操作空間。
無論教材有多貴、學(xué)校統(tǒng)一提供的生活必需品有多貴，學(xué)校提供的公共服務(wù)有多貴，學(xué)生只能不折不扣地掏腰包。
“不斬斷商業(yè)賄賂這只黑手，‘上學(xué)貴’的問題就得不到根本解決。”正在查辦案件的檢察官發(fā)出這樣的呼吁。 (施勇峰 郭奔勝 ）
