中新網(wǎng)5月22日電 今日出版的《中華工商時報》載文指出，事實表明，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控如果只是一味地盯著投資，而政府不能有效地大量增加商品房的供應(yīng)，就很難達(dá)到抑制投機，降低房價，改善結(jié)構(gòu)的目的。其中，發(fā)展二手房市場也是增加有效供應(yīng)的手段。
文章指出，增加供應(yīng)不外乎兩個途徑，一是增加新住房的供應(yīng)量，一是增加二手房的供應(yīng)量，可以說，此次新出臺的六條調(diào)控措施，已經(jīng)注意到這一問題，因此六條的第一條就是“切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。第五條：“加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。都是以增加供應(yīng)為主要政策手段。
開的藥方很好，是否起作用，還要看下一步如何操作。因為政府意識到要采取這些措施是一回事，是否付諸實施，又是一回事。房改之初，我國的房地產(chǎn)體制設(shè)計本來就是商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房三分天下，但久而久之，就只有商品房唱獨角戲了，廉租房幾乎絕跡，經(jīng)濟(jì)適用房也已可有可無，更別提中低價位、中小套型商品房了。
記得建設(shè)部一位副部長，曾在很多場合提到飛機上的衛(wèi)生間，在那么小的空間竟然能安排那么多的功能，要求開發(fā)商向飛機設(shè)計師學(xué)習(xí)，開發(fā)面積不大功能多的商品房，但好像并無開發(fā)商響應(yīng)，別說是開發(fā)商品房的開發(fā)商，就是開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)商也沒聽他的話。道理明擺著，開發(fā)商是商人，商人以利益最大化為目標(biāo)，無可厚非，即使是那些國有開發(fā)企業(yè)也不例外。
而經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房難覓蹤影，就不是開發(fā)商而是政府的事了，說到底是政府不愿拿出土地、拿出資金來。政府制定了政策，自己都不執(zhí)行，還怎么指望開發(fā)商去擔(dān)負(fù)政府的責(zé)任乃至社會的責(zé)任？此次新六條，最有新意的地方是提出新建住房結(jié)構(gòu)要有具體的比例，估計這一條也很難做到，因為上次“國八條”，曾經(jīng)要求各省公布年度土地供應(yīng)計劃，至今也還有些省份沒有公布，發(fā)布一個沒人監(jiān)督的比例指標(biāo)，并不難，難的是政府是否真的拿地拿錢按自己公布的比例去建設(shè)足夠多的中低價位、中小套型的商品房，建設(shè)足夠多的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，如果公布比例后，政府不出手，而是讓開發(fā)商去落實，恐怕這一政策又會落空。
發(fā)展二手房，也是增加有效供應(yīng)的手段，北京一直在為二手房市場不發(fā)達(dá)而苦悶，但不發(fā)達(dá)也有不發(fā)達(dá)的好處，如果北京也像上海那樣，可以立馬辦理產(chǎn)權(quán)證、立馬辦理過戶等手續(xù)，甚至還有返稅，恐怕北京的房價早已漲上天了。因此，像北京這樣的城市，發(fā)展二手房還得從長計議。一方面要讓他盡快發(fā)展起來，一方面必須未雨綢繆，預(yù)先想好完備的對付投機的辦法，如建立科學(xué)的二手房評估體系，健全二手房貸款的管理機制，控制一個人多次轉(zhuǎn)讓同一套住房，限制新房入市時間，或者對同一套房子的多次交易設(shè)置累進(jìn)稅率，買賣信息實現(xiàn)互聯(lián)互通及共享，等等，辦法總歸是要有的，但目前的政策好像還只是有此一說，至于如何發(fā)展二手房，還是語焉不詳，沒有明細(xì)的配套政策出臺。
