中新網(wǎng)6月7日電 日前，國務(wù)院公布了《中華人民共和國測繪成果管理條例》(以下簡稱《條例》)，并將于2006年9月1日起正式實施。條例對1989年頒布的《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)作了全面修訂。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人日前就《條例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：為什么要對《規(guī)定》進(jìn)行修改？
答：1989年3月，國務(wù)院頒布的《規(guī)定》，對加強(qiáng)測繪成果的管理，促進(jìn)測繪成果的應(yīng)用，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢下測繪成果管理工作的需要，主要體現(xiàn)在：一是，測繪活動的投資主體多元化，對測繪成果的匯交、保管和利用提出了新的要求；二是，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，測繪成果的表現(xiàn)形式由單一的圖紙形式轉(zhuǎn)化為多種格式、多種載體的數(shù)字化產(chǎn)品，原有的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變；三是，測繪成果應(yīng)用的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，在促進(jìn)測繪成果利用的同時，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對測繪成果利用的管理，維護(hù)國家安全。為了解決實踐中出現(xiàn)的這些問題，迫切需要對管理規(guī)定進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
2002年8月29日公布的新修訂的測繪法，根據(jù)實踐發(fā)展的需要，對測繪成果的管理提出了新的要求，規(guī)定了一些新的制度，為《規(guī)定》的修改提供了法律依據(jù)。
問：測繪成果應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行匯交？
答：為了實現(xiàn)測繪成果的資源共享，避免重復(fù)測繪，《中華人民共和國測繪法》規(guī)定對測繪成果實行匯交制度。為了明確測繪成果匯交的責(zé)任，保證測繪成果的及時匯交，《條例》對測繪成果匯交的主體和匯交的內(nèi)容作了明確，規(guī)定財政投資完成的測繪項目，由承擔(dān)測繪項目的單位匯交；其他資金投資完成的測繪項目，由測繪項目出資人匯交。其中，基礎(chǔ)測繪成果匯交成果副本，非基礎(chǔ)測繪成果匯交成果目錄。
問：對于匯交的測繪成果資料，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行保管？
答：為了保證測繪成果資料的安全，《條例》要求測繪行政主管部門按時將收到的測繪成果資料移交給專門的測繪成果保管單位，同時，測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果資料的保管制度，配備必要的設(shè)施，確保測繪成果資料的安全，并對基礎(chǔ)測繪成果資料實行異地備份存放制度，測繪成果保管單位還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保管測繪成果資料，不得損毀、散失、轉(zhuǎn)讓。測繪成果資料的存放設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。同時，測繪項目的出資人或者承擔(dān)測繪項目的單位，對于其獲得的測繪成果也應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，確保其獲取的測繪成果的安全。
問：對于如何促進(jìn)測繪成果的應(yīng)用，《條例》有哪些規(guī)定？
答：《條例》要求縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公眾版測繪成果的加工和編制工作，并鼓勵公眾版測繪成果的開發(fā)利用，促進(jìn)測繪成果的社會化應(yīng)用。
為了促進(jìn)已有測繪成果的充分利用，減少和避免重復(fù)測繪，《條例》還要求使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)書面征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。
問：在促進(jìn)測繪成果運用的同時，如何加強(qiáng)管理，維護(hù)國家安全？
答：針對測繪成果表現(xiàn)形式多樣化的現(xiàn)狀，《條例》要求國務(wù)院保密、測繪等部門依法確定測繪成果的秘密范圍和秘密等級，利用涉及國家秘密的測繪成果開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)保密技術(shù)處理，其密級不得低于所用測繪成果的密級。利用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果，應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)。對外提供屬于國家秘密的測繪成果，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報省級以上人民政府測繪行政主管部門審批；測繪行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求軍隊有關(guān)部門的意見。
問：《條例》對于加強(qiáng)重要地理信息數(shù)據(jù)公布的管理有哪些規(guī)定？
答：重要地理信息數(shù)據(jù)涉及到國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國家尊嚴(yán)，對于國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義，國家對重要地理信息數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一審核與公布制度。任何單位和個人不得擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)。
《條例》規(guī)定了需要國家統(tǒng)一審核、公布的重要地理信息數(shù)據(jù)包括國界、國家海岸線長度，領(lǐng)土、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積，國家海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積，國家版圖的重要特征點，地勢、地貌分區(qū)位置，以及國務(wù)院測繪行政主管部門商國務(wù)院其他有關(guān)部門確定的其他重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等地理信息數(shù)據(jù)。
重要地理信息數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管進(jìn)行審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。國務(wù)院批準(zhǔn)公布的重要地理信息數(shù)據(jù)，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門以公告形式公布。
