說(shuō)起上海合作組織秘書處，了解的人不多。這個(gè)目前在中國(guó)開設(shè)的唯一一家國(guó)際“總部級(jí)”常設(shè)行政機(jī)構(gòu)，坐落在北京“第三使館區(qū)”。一幢坐南朝北的白色3層樓掩映在綠樹叢中，后面連著花園，獨(dú)門獨(dú)院，很是幽靜。借上海合作組織峰會(huì)召開之際，記者前去采訪，感受它特有的氛圍。
共同擇址北京
秘書長(zhǎng)助理杜偉介紹說(shuō)，上合組織誕生后，建立常設(shè)機(jī)構(gòu)一事就提上日程。翌年在圣彼得堡峰會(huì)上簽署的《上海合作組織憲章》，首次以法律文件形式確定設(shè)立地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)和秘書處兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。隨后，又將有關(guān)條例寫入2003年莫斯科峰會(huì)通過(guò)的組織機(jī)制文件，決定秘書處設(shè)在北京。
受成員國(guó)共同委托，中方承擔(dān)了全部建館工作。北京亮馬河畔一塊2300平方米土地和所附建筑，由中國(guó)政府免費(fèi)提供秘書處永久使用。2003年11月1日，即將上任的張德廣秘書長(zhǎng)同3名中國(guó)外交官在小樓前合影，拉開了籌備的序幕。
“剛來(lái)時(shí)，用‘徒有四壁’形容這小樓，一點(diǎn)都不夸張”，杜偉說(shuō)。結(jié)果，他們以難以想象的速度完成了館舍的修整和布置。中國(guó)各地的政府機(jī)構(gòu)慷慨解囊：電腦、手機(jī)等是上海市外辦以上海的名義捐贈(zèng)的，新疆捐的是地毯，黑龍江捐了一部分辦公器材和用品，外交部撥出了一批新沙發(fā)……經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的奔忙，兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)全都如愿在2004年1月1日正式開館。
會(huì)費(fèi)和官員來(lái)自6國(guó)
秘書處的會(huì)費(fèi)，主要用于常設(shè)機(jī)構(gòu)的日常支出。本著自愿、合理、不攤派原則，每個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)國(guó)力自愿提出應(yīng)繳納的數(shù)量。這是一種很獨(dú)特的繳納方式，因?yàn)槁?lián)合國(guó)等國(guó)際組織都是根據(jù)一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)定會(huì)費(fèi)的。成立后的第一年，6國(guó)就為支持常設(shè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)繳納了350萬(wàn)美元，其中216萬(wàn)美元撥給了秘書處。會(huì)費(fèi)中，中俄各認(rèn)24%，哈薩克斯坦為21%，烏茲別克斯坦15%，吉爾吉斯斯坦10%，塔吉克斯坦6%。
會(huì)費(fèi)繳納的比例，也相應(yīng)沿用到人員分配上。秘書處定編為30人，其中有21名外交官。同所有國(guó)際組織一樣，按照各國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)分配名額：中俄各派駐7名官員，之后依次為6名、5名、3名和2名。
高效的“多國(guó)組合”
30個(gè)人來(lái)自6個(gè)國(guó)家，文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、工作方式各不相同，如何把這支“多國(guó)組合”捏在一起，著實(shí)不易。一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)，從公文處理、審批程序到財(cái)務(wù)報(bào)賬和物業(yè)管理，最初都不知如何運(yùn)作。作息制度和節(jié)假日的安排，就是一道難題，中亞國(guó)家有獨(dú)立日，中國(guó)有春節(jié)……
秘書處是上海合作組織對(duì)外交往的窗口。這兩年，它參與了上海合作組織所有的會(huì)務(wù)工作。在開展反恐，促進(jìn)教育、經(jīng)濟(jì)、文化合作與交流等方面，都提出了很多很好的建議，一步步推動(dòng)落實(shí)。(據(jù)人民日?qǐng)?bào)；王芳 孫力）
