中新網(wǎng)6月16日電 中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)16日表示，中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度具體方案年內(nèi)有望出臺(tái)，意味著央企從明年起將不再能“獨(dú)享”其6000多億元的利潤(rùn)，而要開(kāi)始向出資人上繳收益。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，彭建國(guó)16日說(shuō)，財(cái)政部和國(guó)資委已達(dá)成一致，由財(cái)政部負(fù)責(zé)編制總的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，國(guó)資委負(fù)責(zé)編制167戶(hù)中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。目前國(guó)資委正積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓緊研究具體方案。
“獨(dú)立編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，有利于分離政府作為公共管理者和作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的兩種職能，”彭建國(guó)說(shuō)。他指出，中國(guó)目前單一財(cái)政預(yù)算制度混淆了稅收和國(guó)有資產(chǎn)收益的界限，無(wú)法體現(xiàn)政府兩種職能和兩類(lèi)收支活動(dòng)的運(yùn)行特征。
中國(guó)國(guó)企成立后長(zhǎng)期實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”，即企業(yè)將所有利潤(rùn)上繳財(cái)政，然后再?gòu)膰?guó)家財(cái)政獲得投資、虧損所需的全部資金。1994年稅制改革后，國(guó)企的稅后利潤(rùn)歸企業(yè)所有。
隨著國(guó)資委的組建和國(guó)有資產(chǎn)出資人的明確，編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算現(xiàn)已“水道渠成”。
據(jù)悉，今年10月財(cái)政部將完成《預(yù)算法》修訂，《國(guó)資法》的制訂也列入了年度立法計(jì)劃之內(nèi)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的法律清障工作帷幕漸次拉開(kāi)。目前，北京、上海、深圳等地已開(kāi)始進(jìn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，其中北京市對(duì)所出資企業(yè)的收益收繳已全面推開(kāi)。(任芳)
