本文摘自李金華6月3日在中國(guó)科學(xué)院研究生院主辦的中國(guó)科學(xué)與人文論壇上的演講，在這次演講中，審計(jì)長(zhǎng)李金華花了相當(dāng)?shù)钠葘?duì)中外國(guó)家審計(jì)制度作了比較，之后再分析國(guó)內(nèi)審計(jì)工作遇到的問(wèn)題。這里主要選登了關(guān)于國(guó)內(nèi)審計(jì)工作遇到的問(wèn)題這一部分。
審計(jì)作為一種很專(zhuān)業(yè)的工作，如今為廣大公眾所了解，這其中和身為審計(jì)長(zhǎng)的李金華不無(wú)關(guān)系。2004年，他承受著各種壓力，毅然提交審計(jì)“清單”，對(duì)7個(gè)中央部委點(diǎn)名道姓一一曝光，揭開(kāi)幾十億元的資金黑洞。這一舉動(dòng)引發(fā)社會(huì)各界強(qiáng)烈震撼，“審計(jì)風(fēng)暴”成為百姓稱(chēng)快的流行語(yǔ)。審計(jì)開(kāi)始進(jìn)入公眾的視野。
李金華演講雋語(yǔ)錄
·現(xiàn)在違法違規(guī)的問(wèn)題很多，到哪個(gè)單位審計(jì)，說(shuō)這個(gè)單位一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的幾乎找不到。
·有一次國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志跟我說(shuō)你們得罪人，中紀(jì)委、監(jiān)察部他們也得罪人，我說(shuō)不一樣，他們得罪的都是壞人，被中紀(jì)委雙規(guī)，被司法機(jī)關(guān)起訴的都是壞人，我得罪的99%以上都是好人。
·轉(zhuǎn)變政府的職能，不僅要建立一個(gè)廉潔的政府，還要建立一個(gè)廉價(jià)的政府，政府的成本太高，你就是再廉潔也是浪費(fèi)了納稅人的錢(qián)，你要講成本。
·退下來(lái)以后我的主觀愿望是想到內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)工作，我覺(jué)得我們國(guó)家內(nèi)部審計(jì)有很大的潛力。
時(shí)間：2006年6月3日
地點(diǎn)：人民大會(huì)堂小禮堂
演講者：國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華
演講題目：中外國(guó)家審計(jì)制度之比較
我得罪的99%以上都是好人
總的來(lái)說(shuō)，這些年審計(jì)工作，我覺(jué)得各級(jí)政府、單位還是做了一些工作，但是總結(jié)20多年的經(jīng)驗(yàn)，我們也面臨一些需要思考的問(wèn)題。下面我匯報(bào)一下當(dāng)前審計(jì)工作遇到三個(gè)大的主要的問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題，如何看待違法違規(guī)問(wèn)題較為普遍，而且總出現(xiàn)屢查屢犯的問(wèn)題。
現(xiàn)在違法違規(guī)的問(wèn)題很多，到哪個(gè)單位審計(jì)，說(shuō)這個(gè)單位一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的幾乎找不到。當(dāng)然違法違規(guī)有兩種情況，一種是違法違規(guī)，一種就是工作不規(guī)范，我們還是分成兩種性質(zhì)。一開(kāi)始有一些人就給我們提出來(lái)，你們審計(jì)機(jī)關(guān)為什么好多問(wèn)題屢查屢犯，今年講擠占挪用，明年還是擠占挪用，搞了幾年還是擠占挪用？我一下解決不了屢查屢犯的問(wèn)題。為什么？最近我在思考這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得要分析，違法違規(guī)情況不一樣。
我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話(huà)，我們這個(gè)部門(mén)得罪人比較多。有一次國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志跟我說(shuō)你們得罪人，中紀(jì)委、監(jiān)察部他們也得罪人，我說(shuō)不一樣，他們得罪的都是壞人，被中紀(jì)委雙規(guī)，被司法機(jī)關(guān)起訴的都是壞人，我得罪的99%以上都是好人。這個(gè)話(huà)也是講兩個(gè)意思，第一確實(shí)得罪了很多好人，很多部長(zhǎng)、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)；另外也告訴大家不要怕，審計(jì)出來(lái)有問(wèn)題，但是不能否定你是好人，這也不是什么了不起的事。這說(shuō)明很多問(wèn)題帶有普遍性。
以2005年為例，我們審計(jì)幾十個(gè)部委，違法違紀(jì)是50個(gè)億，占我們審計(jì)金額7%左右，說(shuō)明情況在不斷好轉(zhuǎn)，過(guò)去都是10%以上，現(xiàn)在不斷下降。但是不規(guī)范的問(wèn)題是多少？是345億，占審計(jì)總金額的43%。什么叫不規(guī)范？比如說(shuō)該批的不批，該執(zhí)行的不執(zhí)行。類(lèi)似這樣的，就是不按程序辦，也沒(méi)有說(shuō)出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違規(guī)問(wèn)題，資金也沒(méi)有受到損失，這樣的問(wèn)題還是比較多的。違法違規(guī)主要是擠占挪用，另外就是違反科學(xué)地進(jìn)行決策，造成損失浪費(fèi)，還有一些就是不按照規(guī)定程序去處理履行政府的職責(zé)。應(yīng)該說(shuō)在一些經(jīng)濟(jì)層面，貪污腐敗、經(jīng)濟(jì)犯案率還是比較高的。
現(xiàn)在我們很多市場(chǎng)應(yīng)該做的事政府在做。不是所有的部門(mén)，但起碼有相當(dāng)一部分的部門(mén)，通過(guò)這個(gè)事情可以取得某種權(quán)力或者利益，它不交給市場(chǎng)。
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