中新網(wǎng)6月23日電 中國公安部今天發(fā)布《2006年中國禁毒報(bào)告》，指出今年全國禁毒工作將不斷推動(dòng)禁毒預(yù)防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴(yán)打、禁毒嚴(yán)管五大戰(zhàn)役的深入開展，切實(shí)加強(qiáng)境外除源、堵源截流、緝毒執(zhí)法、新型毒品危害宣傳教育、禁吸戒毒和“無毒社區(qū)”創(chuàng)建以及易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品管理等工作，最大限度地減少毒品來源、減少毒品危害，不斷降低新吸毒人員滋生，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。
序 言
2005年，全國禁毒部門按照國家禁毒委員會(huì)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，以遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生為目標(biāo)，以禁毒預(yù)防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴(yán)打、禁毒嚴(yán)管五大戰(zhàn)役為重點(diǎn)，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得了明顯的階段性成效。一些地方毒品問題嚴(yán)重的局面得到了初步扭轉(zhuǎn)，一些突出的毒品問題得到了初步遏制，海洛因等傳統(tǒng)毒品發(fā)展蔓延的勢(shì)頭得到了初步控制，為禁毒工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。
——深入開展了禁毒預(yù)防戰(zhàn)役，組織開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、注重實(shí)效的禁毒宣傳教育活動(dòng)，營造了濃厚的禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)氛圍，人民群眾識(shí)毒、防毒和拒毒能力進(jìn)一步增強(qiáng)，參與禁毒斗爭(zhēng)的熱情高漲。
——深入開展了禁吸戒毒戰(zhàn)役，“大普查、大收戒、大幫教”工作成效顯著，基本摸清了海洛因吸毒人員底數(shù)，依法收戒了一大批吸毒成癮人員，三年以上戒毒鞏固率不斷提高，社會(huì)面上吸毒人員明顯減少。
——深入開展了堵源截流戰(zhàn)役，在毗鄰境外毒源地的西南、西北、東北邊境地區(qū)和東南沿海地區(qū)完善了多部門參與、多警種聯(lián)動(dòng)的查緝毒品工作機(jī)制，在邊境地區(qū)查獲了一批毒品，阻止了大量毒品流入內(nèi)地，危害社會(huì)。
——深入開展了禁毒嚴(yán)打戰(zhàn)役，多警種、多地區(qū)緝毒執(zhí)法協(xié)作和國際禁毒執(zhí)法合作碩果累累，攻克了一批重特大跨國、跨境、跨區(qū)域制販毒品案件，抓獲了一批長(zhǎng)期危害我國的毒品犯罪嫌疑人，境內(nèi)外一批制販毒集團(tuán)受到了重創(chuàng)。
——深入開展了禁毒嚴(yán)管戰(zhàn)役，規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用行為的管理。防范新型毒品危害工作不斷加強(qiáng)，娛樂場(chǎng)所業(yè)主和從業(yè)人員自律意識(shí)有所提高。此外，積極開展了禁毒國際合作，加強(qiáng)了與聯(lián)合國和有關(guān)國家、地區(qū)在案件協(xié)作、情報(bào)交流、執(zhí)法培訓(xùn)、易制毒化學(xué)品核查等方面的合作。成功舉辦了第二屆東盟和中國禁毒合作國際會(huì)議，通過了《北京宣言》等文件。與有關(guān)部門密切配合，加大了對(duì)緬甸、老撾替代發(fā)展工作的支持力度，不斷擴(kuò)大了我國在國際禁毒事務(wù)中的影響。積極開展了禁毒法制建設(shè)，國務(wù)院修訂并出臺(tái)了《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，《禁毒法》立法工作進(jìn)展順利。禁毒基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)，裝備和保障水平不斷提高。
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵一年。全國禁毒工作將繼續(xù)按照2005年4月14日國家禁毒委員會(huì)部署全國開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)電視電話會(huì)議精神，緊緊抓住禁毒工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部門、各警種的主觀能動(dòng)性，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，不斷推動(dòng)禁毒預(yù)防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴(yán)打、禁毒嚴(yán)管五大戰(zhàn)役的深入開展，切實(shí)加強(qiáng)境外除源、堵源截流、緝毒執(zhí)法、新型毒品危害宣傳教育、禁吸戒毒和“無毒社區(qū)”創(chuàng)建以及易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品管理等工作，最大限度地減少毒品來源、減少毒品危害，不斷降低新吸毒人員滋生，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。
一、當(dāng)前的毒品形勢(shì)
當(dāng)前，我國禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得了明顯的階段性成效，但毒品問題發(fā)展蔓延的總體趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，禁毒工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
“金三角”地區(qū)仍是對(duì)我危害最大的毒源地
西南境外，“金三角”特別是緬北仍是對(duì)我危害最大的毒源地。據(jù)聯(lián)合國報(bào)告，2005年，緬甸罌粟種植面積為49.2萬畝，同比下降26%；鴉片產(chǎn)量為312噸，同比下降16%。
我國消費(fèi)的海洛因絕大部分仍來自該地區(qū)。但海洛因滲透有所減少，制販冰毒等化學(xué)合成毒品比重明顯加大。2005年，云南繳獲冰毒2.62噸，占全國48%。境內(nèi)外毒販相互勾結(jié)，在境內(nèi)設(shè)置毒品加工廠時(shí)有發(fā)生。
“金新月”地區(qū)對(duì)我國的現(xiàn)實(shí)危害逐步加大
2005年，阿富汗罌粟種植面積達(dá)154.5萬畝，鴉片產(chǎn)量達(dá)4100噸，占世界總產(chǎn)量的87%。我國新疆、北京、廣東等地均破獲一批來自阿富汗的走私海洛因案件，巴基斯坦也破獲22起擬向中國走私的海洛因案件。雖然阿富汗毒品大量販往歐洲，但隨著“金三角”地區(qū)海洛因減少和在我國國內(nèi)毒品消費(fèi)市場(chǎng)的刺激下，阿富汗毒品直接或經(jīng)周邊國家向我國滲透的趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。
國內(nèi)濫用海洛因問題尚未得到有效解決 濫用新型毒品問題來勢(shì)迅猛
目前，海洛因仍是我國消費(fèi)的主流毒品，全國現(xiàn)有海洛因吸食人員70萬，占吸毒人員總數(shù)的78.3%。其中，35歲以下青少年、農(nóng)民和無業(yè)閑散人員分別占69.3%、30%和51.7%。濫用海洛因等傳統(tǒng)毒品人數(shù)趨于穩(wěn)定，連續(xù)三年基本保持在70萬左右。但濫用新型毒品問題正呈不斷擴(kuò)大蔓延之勢(shì)。遼寧、吉林、黑龍江吸食新型毒品人數(shù)已超過傳統(tǒng)毒品人數(shù)，歌舞娛樂場(chǎng)所已成為新型毒品蔓延的溫床。濫用新型毒品種類增多，冰毒、搖頭丸、氯胺酮及安鈉咖、三唑侖等在部分地區(qū)均形成了一定規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)。
易制毒化學(xué)品走私出境和流入國內(nèi)非法渠道的問題依然突出
受境外易制毒化學(xué)品需求和毒品暴利刺激，易制毒化學(xué)品走私出境情況仍屢禁不止。我國生產(chǎn)的醋酸酐、乙醚、苯基丙酮、胡椒基甲基酮、高錳酸鉀等化學(xué)品被走私至“金三角”、歐洲和北美洲等地時(shí)有發(fā)現(xiàn)。2005年，全國共繳獲易制毒化學(xué)品157.9噸：國家禁毒委員會(huì)辦公室通過國際核查阻止了3250噸易制毒化學(xué)品非法出口。同時(shí)，易制毒化學(xué)品流入國內(nèi)非法渠道問題尚未得到有效解決。2005年我國共摧毀34個(gè)制毒加工廠點(diǎn)，其制毒前體和配劑均來自國內(nèi)。
毒品問題嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定 極大危害人民群眾身心健康
毒品問題是誘發(fā)其他刑事犯罪和社會(huì)治安問題的溫床，吸毒人員以販養(yǎng)吸、以盜養(yǎng)吸、以搶養(yǎng)吸、以騙養(yǎng)吸、以娼養(yǎng)吸現(xiàn)象嚴(yán)重，一些地區(qū)搶劫、搶奪和盜竊案件中60%甚至80%是吸毒人員所為。截至2005年9月底，在國家累計(jì)報(bào)告的135630例艾滋病病毒感染者中，有40.8%因靜脈注射毒品而感染，居艾滋病傳播途徑的首位。全國登記在冊(cè)吸毒人員中80%患有各種傳染病。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì)80年代以來，我國因吸毒導(dǎo)致死亡的已有49378人。
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