深圳市城管聯(lián)動執(zhí)法大隊在龍華執(zhí)法時,遭遇到意外情況:龍華街道辦城管執(zhí)法隊數(shù)輛車卡死市城管執(zhí)法車,質(zhì)疑他們的合法身份,并且不由分說開始毆打市城管執(zhí)法隊員,最終當街將他們的褲子扒下,還將他們扭送到當?shù)嘏沙鏊?《南方都市報》8月1日)
正像歌里唱的那樣,說起來是奇聞,聽起來是笑談。當大水沖了龍王廟后,一家人不認識一家人的情形,就這樣在公眾的身邊悄然發(fā)生了。整個事件,按照龍華街道辦相關(guān)領(lǐng)導的解釋就是,龍華街道辦城管執(zhí)法隊歸街道辦主管,業(yè)務(wù)上由市城管辦指導,所以并沒有直接隸屬關(guān)系,“城管一家人”的沖突完全是場誤會。
這實在是一個讓明白人都要犯糊涂的解釋,其中的潛臺詞無非是,如果同為城管的雙方彼此認識,這場沸沸揚揚的誤會根本就不可能發(fā)生?墒,問題的關(guān)鍵真的在這里嗎?事實上,“城管打城管”之所以成為新聞,雙方“同質(zhì)”的身份不能不說是一大賣點。但真正的賣點恰恰在于,作為打人一方的街道辦城管,其實是在濫用自己手中的公權(quán)力,而不是他們“有眼不識泰山”。
姑且不論由街道辦主管的城管執(zhí)法隊,是否有城管執(zhí)法權(quán)。從法律上講,無論對方是不是真正的城管執(zhí)法人員,他們都沒有權(quán)力對其進行毆打和扒褲示眾。即便是罪證板上釘釘?shù)姆缸锓肿,都還享有最基本的人權(quán),更何況對方當事人,在這起沖突中事實上并沒有任何過錯。退一步講,即使對方當事人真的是假冒人員,不經(jīng)任何正當?shù)某绦,對其進行扣押都于法不容,更不要說毆打、扒褲示眾之類的荒唐之舉了。
如此說來,所謂“誤會”的解釋,不僅不能讓公眾信服,還有為違法者開脫之嫌,這就像轟動一時的“好警察打死好警察”中所謂“好警察”的定性,不能讓人信服。其實,無論有沒有誤會,那些違法濫用權(quán)力的執(zhí)法者,都要受到法律的懲罰,否則,對于那些沒有任何“靠山”的普通民眾,在面對沒有任何法律約束的城管時,就會戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢惟恐避之不及。
與其說公權(quán)力是一種人人向往的無所不能的至善,倒不如說它是公眾基于公共管理便利的需要,而不得不容忍的一種“必要的惡”。也只有在這一前提下,法律的正當程序以及法治等諸如此類規(guī)范公權(quán)力的舉措才會應(yīng)運而生。否則,權(quán)力的行使不僅會與人們善良的愿望背道而馳,而且還有可能成為威脅公眾權(quán)益的罪魁禍首。
如果說法治之所以被人們所推崇,就在于它可以為人們的行為提供一種可以確定的預期,那么,不受節(jié)制的公權(quán)力,在被肆意濫用的時候,只能注定成為公眾的夢魘而非福祉。“縣官不如現(xiàn)管”,更像是這次城管打城管的真實寫照,其折射出的不僅僅是部分公權(quán)力擁有者淡薄的法律意識,更有無視這種違法行為的集體無意識,以及公眾權(quán)利處于岌岌可危狀態(tài)下的強烈對比。
一個不言自明的事實是,在權(quán)力濫用面前,我們都是弱者,不管是普通公眾還是公職人員,都概莫能外。
(來源:中國青年報冰點時評;樂水)