中新網11月8日電 中國國務院日前批轉勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知，同意勞動保障部、發(fā)展改革委制定的《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006年-2010年)》，并轉發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構關，要求認真貫徹執(zhí)行。
“十一五”期間，勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標是：建立健全與國民經濟和社會發(fā)展相適應的比較完善的勞動保障制度及運行機制，逐步實現就業(yè)比較充分，收入分配比較合理，勞動關系基本和諧穩(wěn)定，社會保障體系比較完善，管理服務規(guī)范高效的發(fā)展目標。
1.就業(yè)持續(xù)增長。把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，在重點解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題的同時，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農村富余勞動力轉移就業(yè)工作，探索建立社會主義市場經濟條件下促進就業(yè)的長效機制，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)結構，提高就業(yè)質量。加強失業(yè)調控，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定�！笆晃濉逼陂g，全國城鎮(zhèn)實現新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內，轉移農業(yè)勞動力4500萬人。
2.勞動者素質不斷提高。形成面向市場、運行有序、管理高效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓和技能人才評價制度與政策體系，進一步加大對各類勞動者的培訓力度，基本建立起規(guī)模宏大、專業(yè)齊全、梯次合理的技能勞動者隊伍。到“十一五”期末，全國技能勞動者總量達到1.1億人，其中，技師和高級技師占技能勞動者總量的5%，高級工占20%。
3.社會保障體系比較完善。建立健全社會保障制度和管理服務體系，實現資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化。進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本實現城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障。健全農村社會保障制度。到“十一五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數分別達到2.23億人、3億人、1.2億人、1.4億人和8000萬人以上，參加農村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數逐步增長。
4.勞動關系基本保持和諧穩(wěn)定。勞動關系調整機制進一步完善，逐步實現勞動關系調整的法制化。勞動合同制度普遍實行，集體合同制度繼續(xù)推進，協調勞動關系三方機制逐步健全，勞動爭議處理體制改革取得明顯進展。企業(yè)工資收入分配秩序比較規(guī)范，職工工資水平穩(wěn)步增長。
5.勞動保障法制比較健全。加快建立健全勞動保障法律法規(guī)體系，進一步完善勞動保障依法行政的制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網絡；通過強化普法工作，使廣大勞動者和用人單位的維權意識和守法意識明顯增強。
