中新網(wǎng)7月4日電 當(dāng)人們的目光聚焦于德國(guó)世界杯之際，足球彩票與賭球也成為了街頭巷尾中的熱門話題。今天的法制日?qǐng)?bào)刊登中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授賈林青的文章指出， 大家之所以要將足球彩票與賭球相提并論，是因?yàn)閮烧呤窒嗨�，均具有投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)性。但是，足球彩票與賭球的法律屬性截然不同：
足球彩票與賭球看似相同，實(shí)則存在著本質(zhì)上的差異：首先，投資足球彩票必須遵循時(shí)機(jī)原則、安全原則、分散風(fēng)險(xiǎn)原則。足球彩票購(gòu)買者一般會(huì)根據(jù)上述原則注重彩票市場(chǎng)的信息和技術(shù)分析，在分析的基礎(chǔ)上購(gòu)買彩票，而單純的賭博者往往是在一無(wú)所知的情況下只憑僥幸心理盲目地下注；另外，足球彩票的認(rèn)購(gòu)一般較為保守，即按照安全大于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律，講求投資戰(zhàn)略，而單純的賭博者則嗜賭成性，追求一錘子買賣，缺乏科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。
其次，中國(guó)足球彩票的發(fā)行和運(yùn)作是在政府統(tǒng)一安排、管理和監(jiān)督之下開展的博彩業(yè)經(jīng)營(yíng)，因此，國(guó)家對(duì)其實(shí)施完善的監(jiān)督管理和法律調(diào)整，將其納入到了有序的良性發(fā)展環(huán)境中：其典型的法律機(jī)制是彩票活動(dòng)所采取的法律形式———射幸合同。其射幸的含義就是追求運(yùn)氣，射幸合同的內(nèi)容就是以不確定的偶然事件的發(fā)生與否作為是否履行合同之給付內(nèi)容的根據(jù)。
彩票最早在兩千多年前的古羅馬、古希臘便已出現(xiàn)，如今成為了世界眾多國(guó)家的一個(gè)獨(dú)立行業(yè)，它是以其社會(huì)需要為前提的，故彩票業(yè)被稱為“第六大產(chǎn)業(yè)”。實(shí)踐中，彩票已成為籌集社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)，尤其是體育事業(yè)和教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的主要途徑。雖然彩票業(yè)本質(zhì)上并不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是，彩票作為一種重新分配社會(huì)資源的手段，具有吸納社會(huì)閑散資金的作用，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家因此提出彩票是“第三次分配”。
此外，彩票業(yè)可以向社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，開辟新的勞務(wù)行業(yè)；并且，可以豐富社會(huì)公眾的文化生活，發(fā)展體育事業(yè)和文化教育等社會(huì)公益事業(yè)。
由此可見，中國(guó)現(xiàn)已發(fā)行的足球彩票對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所具有的重要作用是賭球所不可同日而語(yǔ)的。而依我國(guó)的法律政策，賭球作為一種賭博活動(dòng)則是必須予以禁止的行為。
