中新網(wǎng)7月19日電 據(jù)國(guó)防科工委消息，國(guó)防科工委指出，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的最根本原因是企業(yè)存在的“小、散、低”問(wèn)題。通過(guò)調(diào)整重組，才能根治全行業(yè)的“小、散、低”問(wèn)題，真正提高行業(yè)的本質(zhì)安全水平。
為此，國(guó)防科工委提出，在堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿”的原則下，將采取四大措施推動(dòng)民爆行業(yè)調(diào)整重組，力爭(zhēng)在“十一五”末期將現(xiàn)有的394家生產(chǎn)企業(yè)和1728家經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量減少到目前的一半以內(nèi)。這四項(xiàng)措施是：
一、制定新的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)門檻。國(guó)防科工委近期將組織制定新的民爆安全設(shè)計(jì)規(guī)范，提高安全準(zhǔn)入條件，沒(méi)有足夠資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，將無(wú)法滿足新標(biāo)準(zhǔn)的要求。以后，根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的情況，將會(huì)頒布更加高的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)的準(zhǔn)入門檻將逐步提高。
二、建立強(qiáng)制淘汰制度。目前，國(guó)防科工委正在組織專家研究制定民爆生產(chǎn)設(shè)備的強(qiáng)制報(bào)廢年限，還將研究淘汰落后的、不安全、污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或管理制度。
三、嚴(yán)格限制小企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)專題會(huì)議的要求，將關(guān)閉一批民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。為此，對(duì)年生產(chǎn)能力低于5000噸的炸藥生產(chǎn)企業(yè)，民爆局將不再受理審批擴(kuò)能項(xiàng)目，到2008年底，將不再為低于5000噸生產(chǎn)能力的炸藥生產(chǎn)企業(yè)換發(fā)生產(chǎn)許可證。這類企業(yè)必須盡快尋求合作伙伴，爭(zhēng)取與優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合。以后將逐步提高生產(chǎn)能力限額，不斷淘汰規(guī)模較小的企業(yè)。
四、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)重組的政策。從現(xiàn)在開(kāi)始，除實(shí)行兼并重組企業(yè)申請(qǐng)的項(xiàng)目外，原則上不受理其他企業(yè)的擴(kuò)能改造項(xiàng)目。國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行跨省兼并，對(duì)在本省內(nèi)兼并的，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)能力；對(duì)跨省兼并的，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
目前，全國(guó)民爆企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力與市場(chǎng)需求之間還有一定空間，可以適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)能力。待擴(kuò)能項(xiàng)目審批到一定規(guī)模后，將停止此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，屆時(shí)，沒(méi)有被兼并的規(guī)模以下企業(yè)，將不予許可，退出市場(chǎng)。
各地民爆主管部門要支持企業(yè)間的兼并重組，特別是要支持跨省的兼并重組�？偟目�，沿海企業(yè)在人才、技術(shù)、資金等方面占有一定優(yōu)勢(shì)，但隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分民爆企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化，已很難在當(dāng)?shù)乩^續(xù)發(fā)展，東部發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)逐步縮減民爆企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，甚至逐步退出這個(gè)行業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)西部地區(qū)企業(yè)的兼并重組，推進(jìn)東部地區(qū)富余能力向西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，提升西部地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的整體技術(shù)水平。西部地區(qū)也應(yīng)抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取這些企業(yè)的合作和投資，加大企業(yè)整合力度，實(shí)現(xiàn)民爆生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民爆企業(yè)安全技術(shù)水平的提升。
