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外交官在聯(lián)合國(guó)忙什么 2000年10月26日 15:16
第55屆聯(lián)大常會(huì)已全面展開(kāi),聯(lián)合國(guó)189個(gè)會(huì)員國(guó)的數(shù)千名外交官云集紐約,為自己國(guó)家的利益而唇槍舌戰(zhàn),為人類的共同理想而秉持正義。 在紐約的189個(gè)國(guó)家的常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)中,安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)的外交官人數(shù)最多,有的多達(dá)百余名;而有些小代表團(tuán)如文萊、巴哈馬等,外交官人數(shù)僅三四名。這幾千名常駐聯(lián)合國(guó)的外交官,常年都在忙些什么?他們的生活是否也豐富多彩?
聯(lián)大每年的議題多達(dá)近200個(gè),每年通過(guò)的決議也有幾百個(gè)。大家知道,聯(lián)合國(guó)是由主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)際組織,每個(gè)會(huì)員國(guó)都享有投票權(quán)!爸匾獑(wèn)題”如維護(hù)國(guó)際和平與安全問(wèn)題、接納新成員、制定聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法等,需以三分之二多數(shù)決定,其他事項(xiàng)以簡(jiǎn)單多數(shù)決定。多數(shù)情況下,一些決議以協(xié)商一致方式作出。 每年要搞出這么多決議案文,而且要盡可能地協(xié)商一致,是何等艱難!于是,沒(méi)完沒(méi)了地開(kāi)會(huì),就成了聯(lián)合國(guó)外交官的職業(yè)了。有人說(shuō),聯(lián)合國(guó)其實(shí)就是文山會(huì)海。一年中,除了聯(lián)合國(guó)假期外,外交官其實(shí)大多在聯(lián)合國(guó)大樓里泡會(huì)。 189個(gè)會(huì)員國(guó)也許就是189條心,也許就是189個(gè)主意,眾口難調(diào)啊。駐聯(lián)合國(guó)的外交官個(gè)個(gè)都是各國(guó)精挑細(xì)選出來(lái)的精兵強(qiáng)將,個(gè)個(gè)都能說(shuō)會(huì)道,個(gè)個(gè)是“吵架”好手。聯(lián)合國(guó)案文不是討論出來(lái)的,而是吵出來(lái)的。 怎么吵?當(dāng)一個(gè)議題確定下來(lái)后,先進(jìn)行一般性辯論,就是各說(shuō)各話。有的是一國(guó)自己講,有的是國(guó)家集團(tuán)代表講,什么77國(guó)集團(tuán)主席發(fā)言,不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)發(fā)言,歐盟發(fā)言,加澳新集團(tuán)(加拿大、澳大利亞、新西蘭)發(fā)言等等。當(dāng)然了,集團(tuán)發(fā)言稿本身也是內(nèi)部吵出來(lái)的,例如“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”是由136個(gè)發(fā)展中國(guó)家組成的,他們之間并非總是互諒互讓,有時(shí)也會(huì)撕破臉皮。只有美國(guó)和日本從來(lái)都是自說(shuō)自話的。 一般性辯論結(jié)束后,外交官們就開(kāi)始非正式磋商了。按規(guī)定,非正式磋商沒(méi)有逐字記錄,各國(guó)代表沒(méi)有固定座位,于是說(shuō)話就放開(kāi)多了,有的時(shí)候甚至?xí)f(shuō)出一些非外交的話來(lái)。集團(tuán)與集團(tuán)之間、國(guó)與國(guó)之間,往往你一言我一語(yǔ)地針?shù)h相對(duì)?傮w來(lái)看還是分兩大陣營(yíng):發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間,利益永遠(yuǎn)是涇渭分明的。從座位就可以看出一斑:發(fā)達(dá)國(guó)家的外交官坐在主席臺(tái)的一側(cè),發(fā)展中國(guó)家的外交官坐在另一側(cè),很少混坐在一起。 有人說(shuō),外交官喜歡叫勁,擅長(zhǎng)摳字眼,一點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)!在磋商案文時(shí),有時(shí)為了一個(gè)字一個(gè)詞,會(huì)吵上幾個(gè)小時(shí)甚至一整天一整夜。一個(gè)見(jiàn)怪不怪的現(xiàn)象是,一些案文往往在凌晨時(shí)獲得最終通過(guò),原因是經(jīng)過(guò)一夜?fàn)幊澈,外交官們熬不住了,也就睜一只眼閉一只眼地“放水”。 外交官們一年四季并不總是板著臉在工作,大都有其輕松一面。其中,最常見(jiàn)的就數(shù)舉行各種各樣的Party了。 一個(gè)國(guó)家在一年中總有一次要過(guò)國(guó)慶節(jié),于是,外交官們總是相互邀請(qǐng)參加一些國(guó)慶招待會(huì),他們屆時(shí)要么西裝革履,要么各自穿著自己的民族服裝,女外交官們?cè)跐鈯y艷抹下就更顯婀娜多姿。國(guó)慶招待會(huì)往往比較正規(guī),最熱鬧的要數(shù)元旦晚會(huì)。說(shuō)是元旦晚會(huì),各國(guó)(代表團(tuán))往往擇日提前舉行,邀請(qǐng)對(duì)象各有側(cè)重,發(fā)展中國(guó)家往往邀請(qǐng)與己關(guān)系較“鐵”的國(guó)家外交官代表參加,安理會(huì)常任理事國(guó)受邀的次數(shù)也相對(duì)較多。在晚會(huì)上,大家喝酒、吃飯、聊天,最后跳舞,交誼舞、迪斯科、桑巴樣樣都有,南美外交官們的舞姿最“酷”。 除了國(guó)慶和元旦這兩場(chǎng)較大型的Party外,其他各式各樣的晚會(huì)簡(jiǎn)直不勝枚舉:一國(guó)大使到任和離任要搞大型招待會(huì);普通外交官要辦生日晚會(huì);外交官與聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處職員之間搞聯(lián)歡晚會(huì)……一年四季幾乎天天有Party。忙得各代表團(tuán)的大使有時(shí)一天要趕數(shù)場(chǎng)Party,到最后連說(shuō)話的力氣都沒(méi)有了。(轉(zhuǎn)自《青年參考》) |
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