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核風(fēng)暴席卷臺(tái)灣島內(nèi)政壇 2000年11月10日 16:50
民進(jìn)黨和國(guó)民黨本來(lái)在核問(wèn)題上存在著極為對(duì)立的政策立場(chǎng)和理念之爭(zhēng)。 迄今,“核四廠”的建設(shè)工程已完成了1/3部分,數(shù)百億新臺(tái)幣已經(jīng)投入,為興建“核四廠”,臺(tái)灣大企業(yè)和商界的利益大量卷入其中。而為推動(dòng)興建“核四”,臺(tái)灣向外國(guó)還進(jìn)行了大量的采購(gòu)和定購(gòu)。但是,與國(guó)民黨的理念和政策大大相左,民進(jìn)黨依其“反核”理念和立場(chǎng),堅(jiān)決反對(duì)興建“核四”,并把“反核”的立場(chǎng)納入黨綱,成為與其“臺(tái)獨(dú)”理念并列的另一大祭拜“神牌”。 民進(jìn)黨依據(jù)他們長(zhǎng)期以來(lái)所堅(jiān)持的“反核”立場(chǎng),未經(jīng)尊重民意和與在野黨的充分協(xié)商,朝令夕改,草率決策,就貿(mào)然決定停建“核四”。 由此,有深刻黨際政爭(zhēng)背景的“核四”問(wèn)題成為臺(tái)灣政壇最大的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)。
為此他們標(biāo)榜要建立“全民政府”,搞“清流共治”,頗有跨黨派和超越理念政爭(zhēng)的味道。為了緩解組閣危機(jī)和理順“行政院”和“立法院”的關(guān)系,當(dāng)局者極力以“舉逸民”的姿態(tài),拉出國(guó)民黨籍的唐飛當(dāng)“行政院長(zhǎng)”,使其成為在執(zhí)政當(dāng)局和“行政院”與“民意代表機(jī)構(gòu)”“立法院”之間的一個(gè)擋箭牌。但是,所謂“全民政府”在它剛組成之時(shí),就接連遭到在野黨、親民黨、國(guó)民黨和新黨的不斷杯葛。“行政院長(zhǎng)”和各部會(huì)主管在“立法院”成了眾矢之的,日常施政都十分困難。國(guó)民黨雖然下臺(tái),但它倚仗自己在“立法院”的多數(shù)優(yōu)勢(shì),公開宣稱要做“第一大在野黨”,并“善盡在野黨職責(zé)”。另一個(gè)在選后組建的親民黨依靠自己極旺的人氣和在選舉期間凝聚的力量,也表現(xiàn)出了極強(qiáng)的“問(wèn)政”和“質(zhì)詢”姿態(tài)。盡管國(guó)民黨和親民黨囿于過(guò)去的矛盾,并沒有形成聯(lián)合態(tài)勢(shì),但在一些問(wèn)題上立場(chǎng)逐漸靠近,特別是在野黨的現(xiàn)實(shí)利益要求使它們可以超越原有分歧,進(jìn)行某種問(wèn)題的策略組合。 臺(tái)灣新執(zhí)政當(dāng)局組建“全民政府”的一個(gè)重要標(biāo)志,是國(guó)民黨籍的唐飛出任“行政院長(zhǎng)”,并有不少國(guó)民黨方面的人士當(dāng)上了有關(guān)部會(huì)的主管。但在“核四”存廢問(wèn)題上,唐飛堅(jiān)持續(xù)建“核四”的立場(chǎng),同民進(jìn)黨和“總統(tǒng)府”方面產(chǎn)生了直接的沖突,而最終的結(jié)局就是唐飛于10月3日晚舉行記者招待會(huì)宣布辭職,成為“全民政府”的代罪羔羊。 唐飛辭職下臺(tái)和在“核四”問(wèn)題上的持續(xù)動(dòng)蕩,反映出民進(jìn)黨和國(guó)民黨、親民黨及新黨之間尖銳的政治斗爭(zhēng)不會(huì)停歇。臺(tái)灣政壇面臨著大分化、大改組和重新“洗牌”的特殊時(shí)刻。 實(shí)際上,唐飛下臺(tái)更深刻地反映出“全民政府”面臨著前所未有的危機(jī),已把其組成以來(lái)的所有深層矛盾推上臺(tái)面。由此,所謂“全民政府”變成了“少數(shù)政府”。這以張俊雄組閣后清一色的民進(jìn)黨領(lǐng)班人就可以看出。 在“核四”問(wèn)題上,國(guó)民黨和親民黨找到了結(jié)合的契合點(diǎn)。 兩黨強(qiáng)烈不滿當(dāng)局和民進(jìn)黨停建“核四”,兩黨領(lǐng)導(dǎo)人都表示要加強(qiáng)彼此間合作,實(shí)現(xiàn)在野黨和在野勢(shì)力的聯(lián)盟。在野勢(shì)力的聯(lián)合,造成了執(zhí)政當(dāng)局極大的政治危機(jī),而成為自5月20日以來(lái)最大的一次在野勢(shì)力組合。
臺(tái)灣政治結(jié)構(gòu)在選舉結(jié)束后形成了三大黨鼎力的特殊結(jié)構(gòu)。 即當(dāng)政的民進(jìn)黨和在野的國(guó)民黨、親民黨已成為左右島內(nèi)政局走向的主要力量(當(dāng)然,新黨也是一股不可忽視的力量)。 這種三大黨并立的局面已大大不同于李登輝主政時(shí)的兩大黨形成的“兩極化”政治結(jié)構(gòu)。這主要在于:在李登輝主政下,執(zhí)政的國(guó)民黨和在野的民進(jìn)黨因受“李登輝情結(jié)”的影響,存在著在理念和政策上可以趨同的可能。因此,兩大黨的政爭(zhēng)雖有,但情況比較特殊,民進(jìn)黨逐漸向國(guó)民黨主流派的路線靠近,國(guó)民黨也不斷接過(guò)民進(jìn)黨的主張加以實(shí)施。原民進(jìn)黨主席曾極力主張和撮合與國(guó)民黨的“大和解”,并“夜奔敵營(yíng)”與李登輝密商,頗有“喝咖啡”的味道。李登輝也被稱為“國(guó)”“民”黨的主席,或者是“一個(gè)半黨主席”(即是一個(gè)國(guó)民黨主席,半個(gè)民進(jìn)黨主席)。所以,兩黨在當(dāng)時(shí)的情況下尚有互相借重的地方,沒有那么大的政治分野,實(shí)際上政治結(jié)構(gòu)比較單一。 三大政黨之間的政治距離大大拉開,有了充分進(jìn)行制衡的條件。 國(guó)民黨在擺脫李登輝陰影后,開始回歸90年代前期的理念和面貌。在政治理念和政策立場(chǎng)上,包括在兩岸問(wèn)題的立場(chǎng)上,與民進(jìn)黨頗多爭(zhēng)執(zhí),并有在政治上與民進(jìn)黨一搏的氣勢(shì)。親民黨在它一建立時(shí),就表現(xiàn)出自身的特有政治理念和政策立場(chǎng)。從這兩個(gè)黨的基本政策面看,它們不可能與民進(jìn)黨長(zhǎng)時(shí)間共舞。所以說(shuō),民進(jìn)黨執(zhí)政所面對(duì)的是兩個(gè)與它理念和政策都相去甚遠(yuǎn)的大黨,這與國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)只面對(duì)一個(gè)民進(jìn)黨的局面是極為不同的。臺(tái)灣政治中出現(xiàn)了“三極”的格局,而這“三極”格局是執(zhí)政黨與反對(duì)黨之間充分的制衡局面。三大黨所形成的“三極”政治格局,使臺(tái)灣政治體制中固有的矛盾充分展露,反映在“總統(tǒng)府”與“行政院”、“行政院”與“立法院”、民進(jìn)黨與執(zhí)政當(dāng)局之間的關(guān)系上。在這幾個(gè)方面的關(guān)系上,確實(shí)矛盾叢生,破綻百出,出現(xiàn)了臺(tái)灣政治歷史上少有的互相扯皮、彼此斗氣的情況。 目前,問(wèn)題的關(guān)鍵就是民進(jìn)黨依據(jù)執(zhí)政優(yōu)勢(shì)能否形成執(zhí)政聯(lián)盟,在野黨和在野勢(shì)力能否依據(jù)利益聯(lián)系和政黨政治的規(guī)則形成在野聯(lián)盟。 主政的民進(jìn)黨和它的主要謀士一直希望能夠組成執(zhí)政聯(lián)盟,以便能夠順利施政。而在野黨在經(jīng)歷“連宋會(huì)”和在“立法院”的策略聯(lián)合后,也感到有必要實(shí)現(xiàn)在野黨的政治聯(lián)合,以便對(duì)執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)真正的制衡。如果民進(jìn)黨順利實(shí)現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟的目標(biāo),臺(tái)灣政治格局中的優(yōu)勢(shì)必將被執(zhí)政當(dāng)局所獲取,它就可以自行組建民進(jìn)黨單獨(dú)執(zhí)政的“政府”;而如果國(guó)民黨和親民黨以及新黨能夠?qū)崿F(xiàn)在野聯(lián)盟的組合,臺(tái)灣政治格局中的優(yōu)勢(shì)必將被國(guó)民黨和親民黨所占有,它們就有可能出面組成“聯(lián)合政府”。是執(zhí)政聯(lián)盟,還是在野聯(lián)盟,這就是臺(tái)灣政治的兩大分野所在,關(guān)乎未來(lái)臺(tái)灣政局的走向和政治結(jié)構(gòu)的確立。 目前臺(tái)灣新執(zhí)政當(dāng)局的難題就在于,它要想實(shí)現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟的目標(biāo),就必須在“立法院”使民進(jìn)黨達(dá)到多數(shù)或接近多數(shù)。 而這在目前和今后都很難做到。相反,國(guó)民黨和親民黨及新黨卻存在著組成在野聯(lián)盟的現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際機(jī)會(huì)。國(guó)民黨在“立法院”是第一大黨,加上親民黨和新黨在“立法院”的席位,足夠使民進(jìn)黨大為緊張。現(xiàn)在,在野聯(lián)盟在經(jīng)由“核四”問(wèn)題引發(fā)的政治危機(jī)中走到一起,在“罷免總統(tǒng)案”問(wèn)題上形成少有的一致局面。因此,可以說(shuō)是民進(jìn)黨自己催生了這個(gè)在野聯(lián)盟的到來(lái)。 10月31日,由國(guó)民黨“立委”丁守忠發(fā)起的連署“罷免總統(tǒng)案”已獲得八成足夠票數(shù)。親民黨主席宋楚瑜也表示過(guò)不排除在特定情況下“罷免總統(tǒng)”。這就使臺(tái)灣政治走入了一個(gè)在野聯(lián)盟在力量對(duì)比和政治組合上超過(guò)執(zhí)政當(dāng)局的狀態(tài)。雖然“罷免總統(tǒng)”在臺(tái)灣政治史上十分少有,并且社會(huì)成本極大,會(huì)造成民意動(dòng)搖;但是,在野聯(lián)盟所表現(xiàn)出來(lái)的政治銳氣確實(shí)不可小覷,它已經(jīng)成為目前臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局的最大克星。今后,臺(tái)灣政局的走向仍然要看“核四”問(wèn)題所產(chǎn)生的很難預(yù)估的持續(xù)動(dòng)蕩效果,特別是它對(duì)明年底“立委”選舉的影響。(轉(zhuǎn)自《北京青年報(bào)》) |
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