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中華人民共和國藥品管理法

2001年2月13日 14:33

  (1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

  (1984年9月20日中華人民共和國主席令第18號公布)

  第一章總則

  第一條為加強藥品監(jiān)督管理,保證藥品質(zhì)量,增進藥品療效,保障人民用藥安全,維護人民身體健康,特制定本法。

  第二條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國藥品監(jiān)督管理工作。

  第三條國家發(fā)展現(xiàn)代藥和傳統(tǒng)藥,充分發(fā)揮其在預防、醫(yī)療和保健中的作用。

  國家保護野生藥材資源,鼓勵培育中藥材。

  第二章藥品生產(chǎn)企業(yè)的管理

  第四條開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)必須由所在省、自治區(qū)、直轄市藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審查同意,經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審核批準,并發(fā)給《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》。無《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》的,工商行政管理部門不得發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

  《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》應(yīng)當規(guī)定有效期,到期重新審查發(fā)證。具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

  第五條開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)必須具備以下條件:

  一、具有與所生產(chǎn)藥品相適應(yīng)的藥師或者助理工程師以上技術(shù)人員及技術(shù)工人。

  中藥飲片加工企業(yè)沒有藥師或者助理工程師以上技術(shù)人員的,配備熟悉藥性并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門審查登記的藥工人員。

  二、具有與所生產(chǎn)藥品相適應(yīng)的廠房、設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境。

  三、具有能對所生產(chǎn)藥品進行質(zhì)量檢驗的機構(gòu)或者人員以及必要的儀器設(shè)備。

  第六條藥品必須按照工藝規(guī)程進行生產(chǎn),生產(chǎn)記錄必須完整準確。

  中藥飲片的炮制,必須符合《中華人民共和國藥典》或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定的《炮制規(guī)范》的規(guī)定。

  第七條生產(chǎn)藥品所需的原料、輔料以及直接接觸藥品的容器和包裝材料,必須符合藥用要求。

  第八條藥品出廠前必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗,不符合標準的,不得出廠。

  第九條藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求,制定和執(zhí)行保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度和衛(wèi)生要求。

  第三章藥品經(jīng)營企業(yè)的管理

  第十條開辦藥品經(jīng)營企業(yè)必須由所在地藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審查同意,經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門審核批準,并發(fā)給《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》。無《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的,工商行政管理部門不得發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

  《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》應(yīng)當規(guī)定有效期,到期重新審查發(fā)證。具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

  第十一條開辦藥品經(jīng)營企業(yè)必須具備以下條件:

  一、具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的藥學技術(shù)人員。

  經(jīng)營中藥的企業(yè)和兼營藥品的企業(yè)沒有藥學技術(shù)人員的,配備熟悉所經(jīng)營藥品的藥性并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門審查登記的藥工人員。

  二、具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境。

  第十二條收購藥品,必須進行質(zhì)量驗收;不合格的,不得收購。

  第十三條銷售藥品必須準確無誤,并正確說明用法,用量和注意事項;調(diào)配處方必須經(jīng)過核對,對處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對有配伍禁忌或者超劑量的處方,應(yīng)當拒絕調(diào)配;必要時,經(jīng)處方醫(yī)生更正或者重新簽字,方可調(diào)配。

  銷售地道中藥材,必須標明產(chǎn)地。

  第十四條藥品倉庫必須制定和執(zhí)行藥品保管制度,采取必要的冷藏、防潮、防蟲、防鼠等措施。

  藥品入庫和出庫必須執(zhí)行檢查制度。

  第十五條城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場可以出售中藥材,國家另有規(guī)定的除外。

  城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場不得出售中藥材以外的藥品,持有《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的除外。

  第四章醫(yī)療單位的藥劑管理

  第十六條醫(yī)療單位必須配備與其醫(yī)療任務(wù)相適應(yīng)的藥學技術(shù)人員,非藥學技術(shù)人員不得直接從事藥劑技術(shù)工作。

  第十七條醫(yī)療單位配制制劑必須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審查批準,并發(fā)給《制劑許可證》。

  《制劑許可證》應(yīng)當規(guī)定有效期,到期重新審查發(fā)證。具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

  第十八條醫(yī)療單位配制制劑必須具有能夠保證制劑質(zhì)量的設(shè)施、檢驗儀器和衛(wèi)生條件。

  第十九條醫(yī)療單位配制的制劑,必須根據(jù)臨床需要并按照規(guī)定進行質(zhì)量檢驗;合格的,憑醫(yī)生處方使用。

  醫(yī)療單位配制的制劑,不得在市場銷售。

  第二十條醫(yī)療單位購進藥品,必須執(zhí)行質(zhì)量驗收制度。

  第五章藥品的管理

  第二十一條國家鼓勵研究、創(chuàng)制新藥。

  研制新藥,必須按照規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門報送研制方法、質(zhì)量指標、藥理及毒理試驗結(jié)果等有關(guān)資料的樣品,經(jīng)批準后,方可進行臨床試驗或者臨床驗證。

  完成臨床試驗或者臨床驗證并通過鑒定的新藥,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準,發(fā)給證書。

  第二十二條生產(chǎn)新藥,必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準,并發(fā)給批準文號。但是,生產(chǎn)中藥飲片除外。

  生產(chǎn)已有國家標準或者省、自治區(qū)、直轄市標準的藥品,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門征求同級藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門意見后審核批準,并發(fā)給批準文號。但是,生產(chǎn)中藥飲片除外。

  第二十三條藥品必須符合國家藥品標準或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標準。

  國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒布的《中華人民共和國藥典》和藥品標準為國家藥品標準。

  國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的藥典委員會,負責組織國家藥品標準的制定和修訂。

  第二十四條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可以成立藥品審評委員會,對新藥進行審評,對已經(jīng)生產(chǎn)的藥品進行再評價。

  第二十五條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對已經(jīng)批準生產(chǎn)的藥品,應(yīng)當組織調(diào)查;對療效不確、不良反應(yīng)大或者其他原因危害人民健康的藥品,應(yīng)當撤銷其批準文號。

  已被撤銷批準文號的藥品,不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售;已經(jīng)生產(chǎn)的,由當?shù)匦l(wèi)生行政部門監(jiān)督銷毀或者處理。

  第二十六條禁止進口療效不確、不良反應(yīng)大或者其他原因危害人民健康的藥品。

  第二十七條首次進口的藥品,進口單位必須提供該藥品的說明書、質(zhì)量標準、檢驗方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國(地區(qū))批準生產(chǎn)的證明文件,經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準,方可簽訂進口合同。

  第二十八條進口的藥品,必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)的藥品檢驗機構(gòu)檢驗;檢驗合格的,方準進口。

  醫(yī)療單位臨床急需或者個人自用進口的少量藥品,按照海關(guān)的規(guī)定辦理進口手續(xù)。

  第二十九條對國內(nèi)供應(yīng)不足的中藥材、中成藥,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有權(quán)限制或者禁止出口。

  第三十條進口、出口麻醉藥品和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定范圍內(nèi)的精神藥品,必須持有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)給的《進口準許證》、《出口準許證》。

  第三十一條新發(fā)現(xiàn)和從國外引種的藥材,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審核批準后,方可銷售。

  第三十二條地區(qū)性民間習用藥材的具體管理辦法,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

  第三十三條禁止生產(chǎn)、銷售假藥。有下列情形之一的為假藥:

  一、藥品所含成份的名稱與國家藥品標準或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標準規(guī)定不符合的。

  二、以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。有下列情形之一的藥品按假藥處理:

  (一)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止使用的。

  (二)未取得批準文號生產(chǎn)的。

  (三)變質(zhì)不能藥用的。

  (四)被污染不能藥用的。

  第三十四條禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。有下列情形之一的藥品為劣藥:

  一、藥品成份的含量與國家藥品標準或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標準規(guī)定不符合的。

  二、超過有效期的。

  三、其他不符合藥品標準規(guī)定的。

  第三十五條藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位直接接觸藥品的工作人員,必須每年進行健康檢查。患有傳染病或者其他可能污染藥品的疾病的患者,不得從事直接接觸藥品的工作。

  第六章藥品的包裝和分裝

  第三十六條藥品包裝必須適合藥品質(zhì)量的要求,方便儲存、運輸和醫(yī)療使用。規(guī)定有效期的藥品,必須在包裝上注明有效期。

  發(fā)運中藥材必須有包裝。在每件包裝上,必須注明品名、產(chǎn)地、日期、調(diào)出單位,并附有質(zhì)量合格的標志。

  第三十七條藥品包裝必須按照規(guī)定貼有標簽并附有說明書。

  標簽或者說明書上必須注明藥品的品名、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)、批準文號、產(chǎn)品批號、主要成份、適應(yīng)癥、用法、用量、禁忌、不良反應(yīng)和注意事項。

  麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品和外用藥品的標簽,必須印有規(guī)定的標志。

  第三十八條藥品經(jīng)營企業(yè)分裝藥品,必須具有與所分裝藥品相適應(yīng)的設(shè)施和衛(wèi)生條件,由藥學技術(shù)人員負責,分裝記錄必須完整準確。

  分裝藥品必須附有說明書,在包裝上注明品名、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品批號、分裝單位和分裝批號。規(guī)定有效期的藥品,分裝后必須注明有效期。

  第七章特殊管理的藥品

  第三十九條國家對麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品,實行特殊的管理辦法。管理辦法由國務(wù)院制定。

  第四十條麻醉藥品,包括原植物,只準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門指定的單位生產(chǎn),并由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門指定的單位按照規(guī)定供應(yīng)。

  第八章藥品商標和廣告的管理

  第四十一條除中藥材、中藥飲片外,藥品必須使用注冊商標;未經(jīng)核準注冊的,不得在市場銷售。

  注冊商標必須在藥品包裝和標簽上注明。

  第四十二條藥品廣告必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審查批準;未經(jīng)批準的,不得刊登、播放、散布和張貼。

  第四十三條外國企業(yè)在我國申請辦理藥品廣告,必須提供生產(chǎn)該藥品的國家(地區(qū))批準的證明文件、藥品說明書和有關(guān)資料。

  第四十四條藥品廣告的內(nèi)容必須以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準的說明書為準。

  第九章藥品監(jiān)督

  第四十五條縣級以上衛(wèi)生行政部門行使藥品監(jiān)督職權(quán)。

  縣級以上衛(wèi)生行政部門可以設(shè)置藥政機構(gòu)和藥品檢驗機構(gòu)。

  第四十六條縣級以上衛(wèi)生行政部門設(shè)藥品監(jiān)督員。藥品監(jiān)督員由藥學技術(shù)人員擔任,由同級人民政府審核發(fā)給證書。

  第四十七條藥品監(jiān)督員有權(quán)按照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位的藥品質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查、抽驗,必要時可以按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料,有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。藥品監(jiān)督員對藥品生產(chǎn)企業(yè)和科研單位提供的技術(shù)資料,負責保密。

  第四十八條藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位,應(yīng)當經(jīng)?疾毂締挝凰a(chǎn)、經(jīng)營、使用的藥品的質(zhì)量、療效和不良反應(yīng)。

  醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)藥品中毒事故,必須及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。

  第四十九條藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品檢驗機構(gòu)或者人員,受當?shù)厮幤窓z驗機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導。

  第十章法律責任

  第五十條生產(chǎn)、銷售假藥的,沒收假藥和違法所得,處以罰款,并可以責令該單位停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《制劑許可證》。

  對生產(chǎn)、銷售假藥,危害人民健康的個人或者單位直接責任人員,依照刑法第一百六十四條的規(guī)定追究刑事責任。

  第五十一條生產(chǎn)、銷售劣藥的,沒收劣藥和違法所得,可以并處罰款;情節(jié)嚴重的,并責令該單位停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《制劑許可證》。

  對生產(chǎn)、銷售劣藥,危害人民健康,造成嚴重后果的個人或者單位直接責任人員,比照刑法第一百六十四條的規(guī)定追究刑事責任。

  第五十二條未取得《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營藥品或者配制制劑的,責令該單位停產(chǎn)、停業(yè)或者停止配制制劑,沒收全部藥品和違法所得,可以并處罰款。

  第五十三條違反本法關(guān)于藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營的管理的其他規(guī)定的,處以警告或者罰款。

  第五十四條本法規(guī)定的行政處罰,由縣級以上衛(wèi)生行政部門決定。違反本法第十五條規(guī)定、第八章有關(guān)廣告管理的規(guī)定的行政處罰,由工商行政管理部門決定。

  對中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)處以停產(chǎn)、停業(yè)整頓七天以上或者吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》處罰的,由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門報同級人民政府決定。對市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)處以停產(chǎn)、停業(yè)整頓七天以上或者吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》處罰的,由市、縣人民政府衛(wèi)生行政部門報同級人民政府決定。

  沒收的藥品,由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督處理。

  第五十五條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。但是,對衛(wèi)生行政部門作出的藥品控制的決定,當事人必須立即執(zhí)行。對處罰決定不履行逾期又不起訴的,由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第五十六條違反本法,造成藥品中毒事故的,致害單位或者個人應(yīng)當負損害賠償責任。受害人可以請示縣級以上衛(wèi)生行政部門處理;當事人不服的,可以向人民法院起訴。受害人也可以直接向人民法院起訴。

  損害賠償要求。應(yīng)當從受害人或者其代理人知道或者應(yīng)當知道之日起一年內(nèi)提出;超過期限的,不予受理。

  第十一章附則

  第五十七條本法下列用語的含義是:

  藥品:指用于預防、治療、診斷人的疾病,有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應(yīng)癥、用法和用量的物質(zhì),包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清疫苗、血液制品和診斷藥品等。

  新藥:指我國未生產(chǎn)過的藥品

  輔料:指生產(chǎn)藥品和調(diào)配處方時所用的賦形劑和附加劑。

  藥品生產(chǎn)企業(yè):指生產(chǎn)藥品的專營企業(yè)或者兼營企業(yè)。

  藥品經(jīng)營企業(yè):指經(jīng)營藥品的專營企業(yè)或者兼營企業(yè)。

  第五十八條本法所說的藥品生產(chǎn),不包括中藥材的種植、采集和飼養(yǎng)。

  第五十九條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)本法制定實施辦法報國務(wù)院批準施行。

  中國人民解放軍特需藥品的管理辦法,由國家軍事主管部門制定。

  第六十條本法自一九八五年七月一日起施行。

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