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兩會觀察:人大代表“說三”“道四”論法制

2001年3月13日 08:16

  中新社北京三月十二日電 題:人大代表“說三”“道四”論法制

  中新社記者 朱大強

  這幾天,人大代表在審議中亦集中“說三”、“道四”論法制。

  “說三”:審議、討論人大常委會和高法、高檢“兩院”的三個工作報告;

  “道四”:在肯定本屆人大努力建立社會主義法律體系、促進(jìn)公正司法的同時,在四個主要方面提出建議。

  “說三”——代表們認(rèn)為三個報告突出一個“實”字,切實可行,一年比一年好。報告面對新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn),思想解放,敢于正視問題,鼓舞人心。

  “道四”——代表們道出以下四方面建議:

  一是立法質(zhì)量。代表們指出,現(xiàn)在關(guān)鍵是提高立法質(zhì)量,要重視執(zhí)法實踐,使法律更加成熟;要扎實立法,進(jìn)一步明確實施方法。同時建議制訂西北大開發(fā)法、防治沙漠化法、反腐敗法等法規(guī)。

  二是實體監(jiān)督。監(jiān)督問題最受人民關(guān)注,代表希望在本屆任期內(nèi)出臺監(jiān)督法。三個報告都強調(diào)加強監(jiān)督,人大常委會的監(jiān)督正在從程序監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)嶓w監(jiān)督,對“一府兩院”實施切實有效的監(jiān)督。尤其對“兩院”的監(jiān)督是人大的重要職責(zé)。還要加強社會和新聞監(jiān)督,這將有利于增加辦案的透明度,有利于自省。

  代表們還建議全國人大常委會應(yīng)該多吸收一些年富力強的干部,以增加朝氣和活力。

  三是公正執(zhí)法。代表們強調(diào),行政干預(yù)、社會“公關(guān)”、隊伍腐敗等問題影響“兩院”獨立辦案;要加強培訓(xùn),不斷提高法官、檢察官的素質(zhì),改變“好的進(jìn)不來,不稱職的出不去”和違法亂紀(jì)、辦“人情案”等司法腐敗現(xiàn)象。

  有代表提出,要對檢察院檢察長和反貪局長實行易地交流制度。同時,一些代表還呼吁有關(guān)部門幫助“兩院”解決缺乏辦案經(jīng)費、工作條件差等實際困難。

  而在執(zhí)法中,代表們建議加強打擊黑惡勢力。他們強調(diào),必須加大打擊力度,形成“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢,而且一露頭就打,不要讓其形成氣候。為弘揚正氣,代表還建議制訂見義勇為法。

  四是外資法律。代表們指出,修改中外合資經(jīng)營企業(yè)法,是中國與WTO規(guī)則接軌的重大舉措,體現(xiàn)了中、外企業(yè)一視同仁和公平競爭的原則。隨著開放的擴大,這部法律應(yīng)不斷修改。同時建議在條件成熟時將本法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法合并,并與公司法相協(xié)調(diào)。(完)




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