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聚焦入世:入世后中國的關(guān)稅制度將有三大變化 2001年11月13日 09:05 中新社北京十一月十二日電題:入世后中國的關(guān)稅制度將有三大變化 ——訪中國海關(guān)總署署長牟新生 中新社記者趙建華 中國海關(guān)總署署長牟新生今天在接受記者采訪時表示,中國入世將推動中國海關(guān)全面提高執(zhí)法能力和通關(guān)效率。入世后中國的關(guān)稅制度將有三大變化: 一是按照承諾繼續(xù)分步降低關(guān)稅稅率?梢韵嘈牛蕉00五年,中國關(guān)稅稅率一定會按照承諾,降到發(fā)展中國家的平均水平以下,工業(yè)品的進口平均關(guān)稅稅率則將至百分之十左右。 二是全面實施WTO海關(guān)估價協(xié)議,中國已為全面實施WTO海關(guān)估價規(guī)則做好了立法上的準備工作,具體的操作方法也正在研究制定之中。 三是按照非歧視原則在全關(guān)境內(nèi)實行公平、統(tǒng)一的關(guān)稅稅率。在關(guān)稅稅率逐步降低的基礎(chǔ)上,分階段地調(diào)整和清理減免稅政策,完善納稅爭議的申訴和復議制度,促進海關(guān)稅率征收工作的規(guī)范、公正、透明、高效。 實施WTO海關(guān)估價協(xié)議后,海關(guān)稅收會有不同程度的減收,對發(fā)展中國家的影響可能更大一些。中國加入WTO以后,反價格瞞騙的斗爭將十分艱巨。但牟新生稱,隨著中國海關(guān)的執(zhí)法環(huán)境逐步改善,企業(yè)守法意識不斷增強,中國海關(guān)在反價格瞞騙方面采取的措施更具針對性,關(guān)稅減收的影響將會降低到最低程度。 牟新生強調(diào),中國是一個負責任的大國,無論海關(guān)關(guān)稅和管理方面發(fā)生什么變化,都將認真履行中國作出的各項承諾,嚴格遵守WTO的各項規(guī)則。 入世后,針對未來反走私斗爭的新形勢和新問題,中國海關(guān)將在現(xiàn)在行之有效的打擊走私措施基礎(chǔ)上,著重加強以下四個方面的工作: 建立海關(guān)風險管理機制,提高情報工作水平,集中力量打擊重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點商品的走私違法活動,便利合法企業(yè)、便利正當貿(mào)易的同時,提高打擊走私的命中率和有效性; 積極實施海關(guān)與企業(yè)的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略,通過聯(lián)系溝通、加強合作,規(guī)范海關(guān)行政行為,促進企業(yè)守法自律,防范違法犯罪,保護守法企業(yè)的權(quán)益; 進一步完善和加強反走私綜合治理機制,加強與有關(guān)行業(yè)主管部門和執(zhí)法、司法部門的聯(lián)系配合形成打私合力; 積極與外國海關(guān)和有關(guān)國際組織及商界開展反走私、反瞞騙的互助合作,在雙方法律允許的條件下共同打擊跨國界走私違法犯罪活動。 牟新生說,目前中國海關(guān)已成立了由兩位副署長牽頭負責的WTO工作領(lǐng)導小組和WTO事務辦公室,專門研究加入WTO后海關(guān)工作如何適應,將著重抓以下四個方面的工作: 一,入世后的中國海關(guān)必須掌握和熟悉WTO各項規(guī)則,特別是涉及法律法規(guī)、經(jīng)濟政策和行政管理等方面的內(nèi)容。 二,清理和修改不符合WTO規(guī)則的涉外法律法規(guī),切實遵守承諾,實行不歧視原則,維護公平競爭環(huán)境,在海關(guān)執(zhí)法中維護國家法律的一致性和貿(mào)易政策的統(tǒng)一性。 三,進一步完善關(guān)稅體系及稅目、稅率結(jié)構(gòu)和關(guān)稅配額管理辦法。在進口關(guān)稅稅率逐步降低的基礎(chǔ)上,分階段調(diào)整清理完善關(guān)稅免稅政策。 四,規(guī)范行政管理,取消不合理的審批、核準、許可、備案等規(guī)定,研究制定更加規(guī)范、公平、透明、高效的海關(guān)業(yè)務制度,按照WTO規(guī)則,改進和完善政策法規(guī)發(fā)布制度,增強執(zhí)法透明度。 更多報道:中新財經(jīng) |
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