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錢其琛就中美上海公報30周年發(fā)表文章(全文)

2002年02月26日 16:27

  中新網(wǎng)北京2月26日消息:為紀(jì)念中美上海公報發(fā)表30周年,今年第四期《求是》雜志發(fā)表了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理錢其琛的署名文章,題為《青山遮不住畢竟東流去》。全文如下:

  青山遮不住畢竟東流去——紀(jì)念中美上海公報發(fā)表三十周年

            一

  30年前,1972年2月28日,中美兩國政府在上海發(fā)表了第一個聯(lián)合公報,即著名的上海公報。這標(biāo)志著中美長期隔絕的結(jié)束和兩國關(guān)系正;M程的開始,是當(dāng)代國際關(guān)系中的一個重要事件,對世界形勢有著深遠(yuǎn)的影響。

  中美關(guān)系走向正;,是兩國適應(yīng)國際形勢變化,各自調(diào)整外交政策的結(jié)果。1949年新中國成立后,美國政府對中國采取敵視和封鎖政策,致使兩國交往隔斷了22年。20世紀(jì)70年代初,世界政治力量對比發(fā)生了巨大變化。美蘇爭奪激烈,美國深陷越戰(zhàn)泥淖,急于脫身,在此情況下,美國政府開始調(diào)整對華政策,謀求與中國改善關(guān)系,以鞏固其在全球的戰(zhàn)略地位。毛澤東主席和周恩來總理對國際戰(zhàn)略格局的演變作出準(zhǔn)確判斷,基于中國獨立自主的和平外交政策,從促進世界和平和維護本國安全利益出發(fā),對美國調(diào)整對華政策作出了積極回應(yīng)。

  中美兩國走向正;姆绞绞欠浅F嫣氐。美國還沒有與中國建交,而美國總統(tǒng)親自訪問北京。尼克松總統(tǒng)到達(dá)北京時申明:我是為美國的利益來到這里的。此話不假,上海公報沒有用外交辭令掩飾雙方的關(guān)系,而是如實列出兩國存在的分歧,同時肯定兩國的共同點,在一些重大問題上達(dá)成原則一致。正如周總理指出的那樣,公開地擺明分歧,就是解決問題的開始,也是通向未來的第一步。上海公報堪稱世界外交史上的創(chuàng)舉,在國際上創(chuàng)造了一種新的風(fēng)格。

  上海公報的發(fā)表為中美關(guān)系正;M程的開始樹立了一個具有劃時代意義的里程碑。公報確定了中美關(guān)系的基本指導(dǎo)原則,即各國不論社會制度如何,都應(yīng)根據(jù)尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、不侵犯別國、不干涉別國內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則來處理國與國之間的關(guān)系。美方承認(rèn)只有一個中國,臺灣是中國的一部分。這些原則在后來幾年里的兩國建交公報和“八·一七”公報中得到進一步確認(rèn)和發(fā)展。

               二

  30年來,中美關(guān)系如同一艘巨輪航行在波濤洶涌的大海上,速度時快時慢,卻始終向前航行。中美關(guān)系也如同走在一條崎嶇不平的山路上,峰回路轉(zhuǎn),卻始終向上攀登。

  尼克松訪華后,中美貿(mào)易、科技、文化往來逐步增加。但由于美國共和黨政府受到內(nèi)外制約,中美建交問題未能得到解決?ㄌ乜偨y(tǒng)執(zhí)政期間,美國政府接受了中國提出的建交三原則,即在臺灣問題上“斷交、撤軍、廢約”,中美建交的障礙得以排除。經(jīng)過雙方努力,在上海公報發(fā)表將近七年以后,兩國于1978年12月16日發(fā)表建交公報,美國在建交公報中承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,在此范圍內(nèi)美國人民同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系。1979年1月1日,中美正式建交,中美關(guān)系史從此揭開新的篇章。同年1月,中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平訪問美國。他在公開講話中指出:“我們兩國社會制度不同,意識形態(tài)不同。但是,兩國政府都意識到,兩國人民的利益和世界和平的利益要求我們從國際形勢的全局,用長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點來看待兩國關(guān)系。”一股前所未有的“中國熱”迅即在美國大地傳播。

  中美關(guān)系正;桥c中國的改革開放同步啟動的,而中國的改革開放為推動中美關(guān)系的發(fā)展增添了強大動力。80年代,隨著中國對外開放的擴大,中美兩國在政治、經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域的交流日益活躍,兩國關(guān)系得到較全面的發(fā)展。

  中美關(guān)系在這一時期并非風(fēng)平浪靜。雙方在臺灣、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和其他一些問題上也有斗爭。中美建交后不久,美國制定了違反建交公報精神、干涉中國內(nèi)政的《與臺灣關(guān)系法》,為中美關(guān)系順利發(fā)展設(shè)置了一大障礙。此后,美方以此為借口,繼續(xù)向臺灣大量出售武器,中方就此同美方進行了堅決斗爭。兩國政府于1982年8月17日就分步驟解決美國向臺灣出售武器問題發(fā)表聯(lián)合公報。在“八·一七”公報中,美國重申無意侵犯中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整,無意干涉中國的內(nèi)政,也無意執(zhí)行“兩個中國”或“一中一臺”的政策。關(guān)于美國向臺灣出售武器問題,美國政府聲明,美國不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策,它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平,承諾逐步減少售臺武器,并經(jīng)過一段時間最后解決這一問題。

  80年代末、90年代初,國際局勢發(fā)生了自二戰(zhàn)結(jié)束以來最大的變化。中國發(fā)生了政治風(fēng)波,接著東歐劇變,蘇聯(lián)解體。美國政府帶頭在西方世界掀起反華浪潮和制裁中國。烏云壓城城欲摧,中美關(guān)系跌入低谷,經(jīng)歷了兩國建交以來最嚴(yán)峻的考驗。1992年美國政府宣布向臺灣出售150架F—16戰(zhàn)斗機,民主黨政府上臺后執(zhí)行將人權(quán)問題和最惠國待遇掛鉤的政策,對中國施壓。中國是講原則的國家,中國人民不能允許外國干涉中國的內(nèi)政,不信邪、不怕壓。中國不僅沒有亂、沒有垮,而且繼續(xù)深化改革、擴大開放,社會保持穩(wěn)定,經(jīng)濟快速發(fā)展。90年代初掀起了同中國建交的高潮,中國的國際地位日益提高。

  1993年11月,江澤民主席和克林頓總統(tǒng)在西雅圖舉行首次會晤。江主席強調(diào),兩國應(yīng)該放眼世界,著眼未來,把一個健康、穩(wěn)定的中美關(guān)系,把一個和平、安全的世界帶入21世紀(jì)。克林頓總統(tǒng)表示,美國愿與中國改善關(guān)系。

  1995年10月,江澤民主席出席聯(lián)合國成立50周年特別紀(jì)念會議期間,在紐約與克林頓總統(tǒng)舉行正式會晤。江主席指出,雙方應(yīng)恪守三個聯(lián)合公報的原則,共同努力,使兩國關(guān)系結(jié)束起伏不定、麻煩不斷的惡性循環(huán),進入穩(wěn)定發(fā)展的良性循環(huán)?肆诸D強調(diào)同中國進行“建設(shè)性接觸”的重要性,重申一個中國的政策。這次會晤對于促使中美關(guān)系回到正常軌道發(fā)揮了重要作用。

  在中美元首會晤的推動下,兩國關(guān)系終于逐步走出低谷,開始向好的方向發(fā)展。

  1997年,江澤民主席應(yīng)邀訪美,中美發(fā)表聯(lián)合聲明,指出中美之間既有共同點,也有分歧;雙方有重大的共同利益,決心共同本著合作和坦誠的精神,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),以取得具體進展。雙方同意在中美三個聯(lián)合公報的原則基礎(chǔ)上處理兩國關(guān)系。1998年,克林頓總統(tǒng)應(yīng)邀訪華,兩國決定拓寬合作領(lǐng)域,積極發(fā)展雙方關(guān)系。中美元首實現(xiàn)成功互訪,為兩國關(guān)系的發(fā)展注入了新的活力。1999年11月,中美兩國就中國加入世界貿(mào)易組織達(dá)成協(xié)議。2000年,美國國會通過了對華永久正常貿(mào)易關(guān)系法案。2001年年底布什總統(tǒng)正式宣布給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位,消除了困擾兩國關(guān)系十多年的一大障礙。

  新世紀(jì)之初,中美關(guān)系依然在曲折中向前發(fā)展!9·11”事件發(fā)生后,江澤民主席當(dāng)即致電布什總統(tǒng),向美國政府和人民表示慰問。中國政府從反對一切形式恐怖主義的一貫立場出發(fā),同美國及國際社會一道,在打擊恐怖主義問題上進行了有效合作。2001年10月,江澤民主席與出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的布什總統(tǒng)在上海舉行會晤,雙方一致同意致力于發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系,為21世紀(jì)的中美關(guān)系指明了發(fā)展的方向。

  30年來中美關(guān)系走過了一條曲折的道路,但與30年前相比,兩國關(guān)系畢竟大大向前發(fā)展了,政府交流和民間往來都達(dá)到前所未有的規(guī)模。1972年,中美政府之間沒有部門合作的協(xié)議,今天則有30多個,涉及政治、經(jīng)濟、文化等眾多領(lǐng)域。從新中國建立到1972年為止,大約只有1500名美國人曾到中國旅行,而今每年來華旅行的美國游客超過80萬,兩國間已有31個省州、110個城市建立了友好關(guān)系。30年前,中美兩國沒有來自對方的留學(xué)生,現(xiàn)在則已有18萬中國大陸的留學(xué)生和訪問學(xué)者在美學(xué)習(xí)或工作過,在讀留學(xué)生達(dá)6萬余人;每年約有3000名美國學(xué)生在中國求學(xué)。再沒有什么比中美經(jīng)貿(mào)合作更能顯示兩國關(guān)系的活力與潛力。中美建交時,兩國貿(mào)易額只有24億美元,到2001年雙邊貿(mào)易額已達(dá)804億美元,年均增長約為18%。美國是中國第二大貿(mào)易伙伴和最大的出口市場,中國則是美國的第四大貿(mào)易伙伴。美國對華出口每年給美國提供40萬個就業(yè)機會,進口價廉物美的中國商品使美國消費者每年節(jié)省開支100多億美元。即使是最樂觀的人,當(dāng)初也沒有預(yù)料到中美交往會發(fā)展到今天這樣的水平。

  中美關(guān)系的改善和發(fā)展給兩國人民帶來了實際利益,也促進了亞太乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。在緩和東北亞局勢、解決柬埔寨問題、應(yīng)對亞洲金融危機等許多問題上,兩國進行了有效合作,發(fā)揮了重要作用。中美加強交流、擴大合作符合兩國人民的意愿,也順應(yīng)世界和平與發(fā)展的潮流,是人心所向,大勢所趨。任何干擾和破壞中美關(guān)系的圖謀都改變不了兩國關(guān)系前進的方向。

  中國政府一貫重視中美關(guān)系,為改善和發(fā)展中美關(guān)系作出了不懈的努力。早在1955年,中國政府就發(fā)表聲明,指出:“中國人民同美國人民是友好的。中國人民不要同美國打仗。中國政府愿意同美國政府坐下來談判”。70年代初,毛澤東、周恩來同志以戰(zhàn)略家的氣魄,作出打開中美交往大門的戰(zhàn)略決策,結(jié)束了兩國對立和隔絕的時代。鄧小平同志抓住時機促成中美建交,使兩國關(guān)系進入全面發(fā)展的新時期。江澤民同志高瞻遠(yuǎn)矚,提出一系列正確的方針和政策,使中美關(guān)系經(jīng)受住一次次考驗,繼續(xù)向前發(fā)展。

  回顧30年來中美關(guān)系的發(fā)展歷程,可以得出兩個結(jié)論:

  第一,中國領(lǐng)導(dǎo)人始終是從戰(zhàn)略的高度來看待和處理中美關(guān)系的。中國從未將中美關(guān)系局限于雙邊范疇來考慮,始終認(rèn)為“中美關(guān)系是全球戰(zhàn)略的一個重要組成部分”,主張從國際形勢的全局出發(fā),用長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點來看待和處理中美關(guān)系,而不是從一些暫時的策略觀點來對待兩國關(guān)系。中國不打美國牌。無論中美關(guān)系是順利發(fā)展還是遭遇挫折,中國領(lǐng)導(dǎo)人都能夠從中美兩國人民的根本利益和世界和平與發(fā)展的長遠(yuǎn)需要出發(fā),牢牢把握兩國關(guān)系的大局,使中美關(guān)系不偏離正確的發(fā)展軌道。

  第二,中國領(lǐng)導(dǎo)人對于中美關(guān)系始終是堅持原則的,這就是必須在中美三個聯(lián)合公報的基礎(chǔ)上發(fā)展中美關(guān)系。新中國成立以來,一貫奉行獨立自主的和平外交政策,堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同所有國家的友好合作。中美三個聯(lián)合公報中所確立的有關(guān)原則,符合和平共處五項原則的精神,是指導(dǎo)中美建立和發(fā)展相互關(guān)系的基本原則。30年來,中國政府始終堅持在上述原則的基礎(chǔ)上同美國政府改善和發(fā)展相互關(guān)系,也始終堅決同美方違反上述原則的行為作斗爭,中國政府維護中美三個聯(lián)合公報的原則性和堅定性,是中美關(guān)系能夠不斷發(fā)展的一個重要保證。

               三

  歷史的發(fā)展有時會有非常重要的巧合。1972年2月21日尼克松總統(tǒng)首次踏上了中國的土地;30年后的2002年2月21日布什總統(tǒng)來華訪問。在中美長達(dá)200多年的交往歷史中,這30年的經(jīng)歷對兩國關(guān)系的影響最為深遠(yuǎn)。一方面,中美在各方面的交流與合作在這一階段達(dá)到了前所未有的程度;另一方面,兩國關(guān)系在此期間也經(jīng)歷了國際關(guān)系史上罕見的起伏與動蕩。30年來中美關(guān)系中的經(jīng)驗和教訓(xùn)都極其深刻,這是指導(dǎo)兩國關(guān)系發(fā)展的一筆寶貴財富,為今后中美關(guān)系實現(xiàn)穩(wěn)定和健康發(fā)展提供了有益的啟示:

  首先,中美雙方應(yīng)當(dāng)著眼大局,立足長遠(yuǎn)。

  中美兩國幅員遼闊,資源豐富,人口相加占世界總?cè)丝诘?/4。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家。兩國都是具有世界影響的大國,都是聯(lián)合國安理會常任理事國。無論國際局勢怎樣變化,這樣兩個國家相互的關(guān)系必然會對亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定產(chǎn)生重要的影響。

  有人認(rèn)為,冷戰(zhàn)結(jié)束以后,中美關(guān)系變得不重要了。這是一種短視和膚淺的見解。溫故而知新。中美相互隔絕和敵對,曾使兩國人民蒙受重大損失。中美加強交流與合作,給兩國人民帶來巨大利益。當(dāng)前,要和平、求合作、促發(fā)展已成為時代潮流,中美作為兩個大國,維護地區(qū)及世界和平的共同責(zé)任進一步增加而不是減少,雙方擴大合作造福本國人民的實際需要進一步加強而不是削弱。任何忽視、貶低中美關(guān)系的做法都是極不明智的,并且是有害的。

  第二,中美之間應(yīng)當(dāng)增進了解,發(fā)展互信。

  相互信任是發(fā)展國與國關(guān)系的基礎(chǔ),相互了解則是相互信任的前提。增進相互了解,首先要尊重事實。曾幾何時,有些人賣力地鼓吹“中國垮臺論”,聲稱中國要步蘇聯(lián)解體的后塵。這已被證明只是某些人的癡心妄想而已。近年來,又有人提出“中國威脅論”,認(rèn)為中國將對美國構(gòu)成威脅,甚至?xí)蔀槊绹臄橙。這同樣缺乏事實根據(jù)。中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就,但要實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走。今后三五十年,中國仍將一心一意地從事國內(nèi)建設(shè)。我們希望同世界上一切國家友好交往,精誠合作。這符合中國的利益,也符合包括美國在內(nèi)的世界各國的利益。如果認(rèn)為中國今后發(fā)展起來了,就是對美國的威脅,這樣的觀點只不過是冷戰(zhàn)思維的表現(xiàn),應(yīng)當(dāng)被歷史拋棄。

  國與國之間發(fā)展相互信任,需要遵循平等互利的原則。在處理兩國關(guān)系時,雙方都不僅要考慮自己的利益,也要照顧對方的利益。損人未必利己,強加于人肯定行不通。中國領(lǐng)導(dǎo)人多次表示,愿同美國增加信任,減少麻煩,發(fā)展合作,不搞對抗。我們對于發(fā)展中美關(guān)系的態(tài)度是真誠的。我們認(rèn)為,美國能為維護亞太和世界的穩(wěn)定、促進共同繁榮發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用,這是一件好事。中美在這方面加強合作可以達(dá)到雙贏的結(jié)果。

  中美之間加強高層接觸和各界往來,對于雙方增進相互了解和信任起著不可替代的作用。我們希望中美領(lǐng)導(dǎo)人之間保持經(jīng)常性的接觸,也歡迎更多的美國國會議員和其他各界人士來華參觀訪問。百聞不如一見。走一走,看一看,可以更多了解到中國社會、經(jīng)濟和人民生活的實際情況,可以親身感受到中國人民對美國人民的友好情誼。

  第三,要承認(rèn)和尊重差異,尋求和發(fā)展共同點。

  中美兩國的社會制度、文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)和價值觀念不同,兩國之間存在著文明和體制的差別,這是人類社會發(fā)展進程中的客觀存在。不同文明的多樣性體現(xiàn)了人類的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神,是人類的寶貴財富。我們應(yīng)當(dāng)尊重兩國之間的差異,通過對話和交流以達(dá)到相互借鑒,和平共處。同樣,中美之間盡管有些糾葛,有這樣那樣的問題和分歧,但歸根到底,中美關(guān)系應(yīng)當(dāng)好起來。一時解決不了的,可以求同存異,而不應(yīng)故意突出、夸大這些分歧。中美之間的差異過去沒有妨礙兩國建立和發(fā)展關(guān)系,現(xiàn)在和將來更不應(yīng)當(dāng)成為保持和發(fā)展中美關(guān)系的障礙。

  同30年前相比,現(xiàn)在中美之間的分歧要小得多,而共同利益卻大大增加了。中美在加強雙邊經(jīng)貿(mào)、法律、環(huán)保、能源、科技、教育和文化交流與合作方面存在巨大的合作潛力,在維護世界及地區(qū)安全、促進全球經(jīng)濟增長、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、打擊恐怖主義等事關(guān)人類生存與發(fā)展的許多重大問題上,有著廣泛的共同利益,肩負(fù)著共同責(zé)任。這些都是中美兩國發(fā)展友好合作的堅實基礎(chǔ)。我們應(yīng)該抓住機遇,不斷擴大相互合作,使中美關(guān)系在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到更大的發(fā)展。

  第四,恪守中美三個聯(lián)合公報,妥善處理臺灣問題。

  影響中美關(guān)系最重要、最敏感的問題,是臺灣問題。解決臺灣問題,關(guān)系全中國人民的感情,關(guān)系中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整,關(guān)系中國的發(fā)展。

  世界上只有一個中國。大陸和臺灣都是中國的一部分,中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不能分割。我們主張和平統(tǒng)一,也就是努力用和平的手段解決臺灣問題。這符合海峽兩岸中國人的利益,也符合包括美國人民在內(nèi)的所有人的利益。應(yīng)該說,沒有人比我們更希望和平解決臺灣問題了,當(dāng)然這不取決于我們單方面的努力。

  構(gòu)成中美關(guān)系基礎(chǔ)的三個聯(lián)合公報的核心,就是臺灣問題。在三個聯(lián)合公報中,美方明確承諾奉行一個中國的政策。任何違反中美三個聯(lián)合公報、違反一個中國原則的行為舉動都有損于中國人民的感情,影響臺海地區(qū)的穩(wěn)定和中美關(guān)系的發(fā)展。有些人把臺灣當(dāng)作“遏制”中國的一步棋,這實際上是一著行不通的死棋,而且也并不符合美國自身的利益。30年來的事實一再證明,在臺灣問題得到較好處理的時期,中美關(guān)系的發(fā)展就比較順利;反之,兩國關(guān)系便波折迭起,麻煩不斷。

  “青山遮不住,畢竟東流去”。站在新世紀(jì)的起點,我們對中美關(guān)系的發(fā)展前景是樂觀的。中美關(guān)系30年來幾經(jīng)風(fēng)雨,仍能向前發(fā)展,充分證明它是具有生命力的。我們衷心希望雙方共同努力,深入發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系,以造福于兩國人民,造福于世界和平與人類進步。

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