中新網(wǎng)香港9月12日消息：根據(jù)此間大公報日前發(fā)自紐約的報道，紐約在“9·11”周年紀(jì)念日當(dāng)天舉行一系列追思活動，將再次進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，除了警察和聯(lián)邦執(zhí)法人員各就各位之外，美國空軍的戰(zhàn)斗機(jī)這幾天也重新恢復(fù)在紐約和華盛頓上空的巡邏飛行。
從這些防范措施來看，恐怖主義的威脅還依然存在，很多人擔(dān)心拉登的“基地”組織還有不少“細(xì)胞”藏在美國國內(nèi)和世界各地，隨時可能制造新的恐怖事件。這種擔(dān)心并非杞人憂天，因為在過去的一年中，布什領(lǐng)導(dǎo)的美國政府盡管采取了很多防范措施，但卻只是治標(biāo)不治本，無法讓美國老百姓找回失去的安全感。
紐約《新聞日報》的一項調(diào)查顯示，在“9·11”周年紀(jì)念日到來之際，有一半的紐約人每天腦子里都在想著“9·11”，有73%的紐約人害怕出現(xiàn)另一次恐怖襲擊。除了派兵攻打阿富汗之外，“9·11”后沒有任何大的變化顯示美國在反恐怖主義和保衛(wèi)美國本土方面比以前有更加充分的準(zhǔn)備。機(jī)場加強(qiáng)了安檢，駕駛艙加裝了安全門，飛機(jī)上布置了保安員，但這些措施只能增加乘客外出旅行的安全系數(shù)，如果恐怖分子再次在大城市中制造意外事件，大量的傷亡仍然很難避免。
八月中旬公布的獨立調(diào)查報告說，紐約市消防局在“9·11”事件中反應(yīng)混亂，一些無組織的自發(fā)搶救行動雖然挽回了一些人的生命，但也造成了消防員不必要的傷亡。由于陳舊的無線電對講機(jī)失去信號，控制中心調(diào)度員原以為一個消防隊一直安全地在駐地待命，哪知道他們已經(jīng)到達(dá)了世貿(mào)中心一號塔樓的35樓；消防隊長們被困在世貿(mào)中心一號塔樓大廳內(nèi)，既接收不到電臺和電視臺的現(xiàn)場報道，又與他們手下那些爬到樓上的消防員失去了聯(lián)系，在與外界隔絕的情況下作出決策時完全不知道他們頭頂上的幾十層樓內(nèi)究竟是什么樣子。
紐約市警察局同樣存在指揮不當(dāng)?shù)膯栴}，由于警員缺少必要的訓(xùn)練，在世貿(mào)中心雙塔被撞燃燒后，大批警察聞訊趕到世貿(mào)中心所在的曼哈頓下城。他們在缺乏統(tǒng)一指揮的情況下與消防員一樣憑著無畏無懼的勇敢精神沖到了第一線，奮力搶救被困的人們，但落后的管理方式和失靈的通訊設(shè)備卻導(dǎo)致這些勇敢者獻(xiàn)出了生命。
最典型的事例是，警察用的對講機(jī)比消防員的先進(jìn)，有一批警員從對講機(jī)中聽到同伴從直升飛機(jī)上發(fā)出的警告后，立即撤離頂部已經(jīng)燒紅了的一號塔樓。但在樓內(nèi)其它位置的幾十名消防員卻因他們的對講機(jī)失靈而沒能得到相關(guān)信息，結(jié)果在大廈倒塌時葬身其中。在“9·11”慘案中，英勇獻(xiàn)身的紐約市警察有23人，港務(wù)局警察有37人，消防員則多達(dá)343人。
紐約市市長彭博已經(jīng)表示，要對警察局和消防局進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。根據(jù)調(diào)查報告提出的建議，紐約市準(zhǔn)備改進(jìn)警察和消防員的通訊設(shè)備，增強(qiáng)在高層樓房接收信號的能力。遇到意外情況，消防隊長將乘坐警方的直升機(jī)從空中評估險情，以便及時下達(dá)各種指令，警察則要在統(tǒng)一指揮下保持一定的安全距離，避免過多的人一擁而上沖入災(zāi)難現(xiàn)場。
這些程序上﹑技術(shù)上的改進(jìn)固然可以避免不必要的傷亡，但如果遇到恐怖主義行動，依然無法避免災(zāi)難的發(fā)生。從根本上來說，美國的情報部門必須協(xié)同配合，及時分析和處理有關(guān)的線索，否則就無法防患于未然。在這一點上，美國媒體對政府提出了批評。
《紐約時報》最近的一篇文章說，盡管有關(guān)“9·11”事件的各種調(diào)查早已明確無誤地指出，中央情報局和聯(lián)邦調(diào)查局事先沒有重視有關(guān)“基地”組織的情報，錯過了制止恐怖行動的大好時機(jī)，但一年來美國政府并沒有采取果斷措施來加以彌補(bǔ)。這兩大情報機(jī)構(gòu)之間的溝通雖有所增加，但基本上仍舊各行其是，“固守疆土”，彼此間的合作遠(yuǎn)未達(dá)到理想的程度。
美國國會已經(jīng)準(zhǔn)備審議布什政府提出的議案，建立一個國土安全部，有人擔(dān)心這個計劃中的“超級部”搞不好會變得有名無實，因為很難想象把幾十個現(xiàn)有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)合并到一起會是什么樣子。華盛頓的圈內(nèi)人士估計，從幾十個機(jī)構(gòu)中抽調(diào)來的人相互“磨合”恐怕就要一年半載，而這個部與司法部﹑國防部﹑聯(lián)邦調(diào)查局﹑中央情報局之間的協(xié)調(diào)又要花費很長時間，假如能在布什任內(nèi)投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)就算是不錯了。
在實質(zhì)性權(quán)力以外，這個部的名稱也引起很多人的關(guān)注。布什去年提出要建立的這個部門英文名字叫“Homeland Security”，有人認(rèn)為這不是美國人慣用的語言，因為美國人總掛在嘴邊的是國家(country)，比如膾炙人口的西點軍校校訓(xùn)“職責(zé)﹑榮譽(yù)﹑國家”�！癶omeland”這個詞容易讓人聯(lián)想到自己祖先的出生地，比如愛爾蘭﹑意大利﹑以色列，而且有近代歷史學(xué)家指出，用這個詞最出名的是納粹德國。看來這個部究竟應(yīng)該叫什么還真要讓國會議員們費一番腦筋。(張少威）
