中新網(wǎng)10月2日電 “十一”當(dāng)天出版的《求是》雜志“紅旗論壇”發(fā)表孫波、周健偉的評(píng)論《反腐敗不能“抓大放小”》。文章強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，成克杰、胡長(zhǎng)青等一批大案要案的相繼查處，充分表明黨中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，人民群眾無(wú)不拍手稱(chēng)快。
文章說(shuō)，標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)，除惡務(wù)盡、斬草除根，是廣大干部群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的積極共識(shí)和強(qiáng)烈要求。在這個(gè)問(wèn)題上，既要堅(jiān)決查處大案要案，又要對(duì)其他案件一查到底，決不能因其惡小而忽視。遺憾的是，至今依然有同志對(duì)這一問(wèn)題存有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以為大案、要案的主犯禍國(guó)殃民、敗壞黨和政府的形象，必須嚴(yán)懲不貸，以儆效尤；而腐敗程度較小、危害不大的各種“小蛀蟲(chóng)”似乎可以放一放、緩一緩，在反腐敗的策略上，不妨來(lái)個(gè)“抓大放小”，不必主次不分、眉毛胡子一把抓。這種觀點(diǎn)是極其有害的。
毋庸諱言，查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的大案要案，查處高級(jí)官員違法違紀(jì)案件，事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，事關(guān)改革開(kāi)放的成敗，其重要性不言而喻。但因此而忽視群眾身邊“小蛀蟲(chóng)”、“小貪官”的腐敗，同樣會(huì)給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重危害。對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)。
文章指出，近年來(lái)，我們?cè)诓稍L調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層干部違法違紀(jì)現(xiàn)象呈現(xiàn)一些新的特征，很值得注意：
一是違法違紀(jì)形式呈多樣化趨勢(shì)。從查辦的違法違紀(jì)村干部的案件看，大吃大喝、揮霍集體資金者有之，公款旅游者有之，公款報(bào)銷(xiāo)自用電話費(fèi)者有之，私分公款者有之，采取各種手段侵占集體財(cái)產(chǎn)者有之。腐敗方式無(wú)奇不有，花樣翻新，而且涉案金額有大幅度上升的趨勢(shì)，一次侵占挪用上萬(wàn)甚至幾萬(wàn)元的案件屢見(jiàn)不鮮。
二是作案手段日益隱蔽。不斷變換手法，以達(dá)化公為私的目的，是村干部違法違紀(jì)案件的一個(gè)顯著特征。前幾年，一些心術(shù)不正的村干部大多采取白條入賬、收入不記賬不入賬、重復(fù)報(bào)支等手段侵占集體財(cái)產(chǎn)。近幾年已發(fā)展到采用編制假賬、制作或購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票報(bào)支入賬等手法作案，增加了查辦案件工作的難度。
三是共同作案的情況不斷增加。相互串通，共同作案，這是某些村干部違法違紀(jì)案件的突出特征。僅從財(cái)務(wù)手續(xù)的角度看，無(wú)論是公款旅游、吃喝揮霍，還是私分公款，僅由一人操作就能達(dá)到目的的可能已越來(lái)越小。于是，大多數(shù)違法違紀(jì)村干部或共同預(yù)謀，分工實(shí)施，或一人“摘果”，多人“分享”。
四是村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)流于形式，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力。據(jù)了解，一些村在實(shí)際運(yùn)行中，公開(kāi)什么內(nèi)容，哪些財(cái)交村民去理，完全掌握在少數(shù)村干部手里，村民知情權(quán)落不到實(shí)處，監(jiān)督管理更無(wú)從談起，村干部隨意處置集體債務(wù)債權(quán)及財(cái)產(chǎn)的情況比較突出。
文章強(qiáng)調(diào)，作為基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，村干部直接面對(duì)的是普通農(nóng)民，算不上位高權(quán)重，其腐敗的數(shù)額和后果雖比不上一些身居要職、大權(quán)在握的高級(jí)干部，似乎形不成大案要案，但決不能因此而輕視其腐敗的危害。對(duì)于廣大農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，村干部就是“大干部”，“村官”的一言一行，代表的就是黨和政府的形象。如果農(nóng)民群眾從“村官”身上看到的不是廉潔而是腐敗，不是實(shí)踐“三個(gè)代表”，而是自私自利、以權(quán)謀私，那么，你讓他們憑什么增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任，憑什么充滿熱情地建設(shè)自己的家園？因此，反腐敗不僅要從源頭抓起，標(biāo)本兼治，而且要上下齊抓，決不能“抓大放小”。為此——
一要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。目前，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作有崗無(wú)人，有人無(wú)時(shí)間、無(wú)精力做紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況較為突出。各地黨政機(jī)關(guān)要注意把政治思想素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢察工作崗位，盡量減少他們擔(dān)負(fù)的事務(wù)性工作，鼓勵(lì)和支持他們放手查處違法違紀(jì)案件。對(duì)村干部的違法違紀(jì)行為要敢抓敢管，敢于碰硬。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平和辦案能力。
二要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，清除村干部腐敗的保護(hù)傘。與其他機(jī)關(guān)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的“人情網(wǎng)”“親情網(wǎng)”對(duì)查辦案件的干擾更為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度、支持力度，直接影響著對(duì)違法違紀(jì)村干部的查處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展工作。對(duì)違法違紀(jì)的村干部要堅(jiān)決查辦，對(duì)包庇違法違紀(jì)村干部的行為要追究其責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要加大查辦案件工作的力度，切實(shí)清除發(fā)生在群眾身邊的腐敗。
三要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞漏洞。村干部的種種腐敗現(xiàn)象說(shuō)明，村級(jí)財(cái)務(wù)手續(xù)不規(guī)范的情況依然存在，村級(jí)財(cái)務(wù)管理亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)局(站)作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理部門(mén)和審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，杜絕村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
四要民主選舉，選賢任能，嚴(yán)把村干部入口關(guān)。選拔任用村干部，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把政治思想好、文化水平高、工作有魄力、群眾信任、具有開(kāi)拓精神的人充實(shí)到村干部隊(duì)伍中，大膽使用，大力支持。要注意通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、檢查、審計(jì)等形式，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督，對(duì)個(gè)別村干部中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，防止問(wèn)題積累成堆，給黨和人民的利益造成損失。
