中新社十二月十一日電 題：“入世”一年中國應(yīng)對適當(dāng)效應(yīng)良好
中新社記者 尹丹丹
今天是中國加入世界貿(mào)易組織一周年。在信守承諾，全面履行“入世”協(xié)議的同時，中國通過合法而有效的應(yīng)對措施，不僅保障了國內(nèi)市場穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)安全，而且促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康快速發(fā)展，“入世”積極效應(yīng)初顯。
中國國家經(jīng)貿(mào)委副主任張志剛接受記者采訪時表示，中國在應(yīng)對“入世”時面臨的首要難題就是處理好執(zhí)行世貿(mào)協(xié)議與兼顧國內(nèi)市場供求的矛盾。為此，官方運(yùn)用合法手段加強(qiáng)了進(jìn)口宏觀調(diào)控。
按照世貿(mào)組織規(guī)則，中國初步建立了符合國際慣例的重要工業(yè)品管理新體制。年初，政府先后頒布了《重要工業(yè)品自動進(jìn)口許可管理實施細(xì)則》及《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》等規(guī)定。在實際運(yùn)作中，初步建立了符合世貿(mào)組織要求且行之有效的進(jìn)出口宏觀調(diào)控機(jī)制及重要工業(yè)品進(jìn)口預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善了重點企業(yè)出口監(jiān)測分析系統(tǒng)。
同時，政府亦開始嘗試針對國際經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化采取臨時應(yīng)對措施，并充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，維護(hù)國內(nèi)企業(yè)利益。有關(guān)部門加大了反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的實施力度。新立案的反傾銷案件十起，比去年全年的案件多了四起；這十起案件按各產(chǎn)業(yè)銷售收入計算，年涉案價值達(dá)五百九十二億元人民幣。
一年來，中國在應(yīng)對貿(mào)易爭端上基本做到了進(jìn)退有度，其行政手法已顯日漸成熟；相關(guān)企業(yè)亦在逐漸改變過去的消極心態(tài)，開始以理性、積極與平和的態(tài)度應(yīng)對世貿(mào)組織框架下的貿(mào)易爭端。
據(jù)透露，三年前中美達(dá)成協(xié)議后，中國政府有關(guān)部門即根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對十四個重點行業(yè)進(jìn)行了反復(fù)論證，并將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門分為三類，根據(jù)不同類型分別制定了應(yīng)對措施，這些措施有效保證了重點行業(yè)和企業(yè)在“入世”第一年的平穩(wěn)過渡。
這一年來，中國以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力的提高為基礎(chǔ)與出發(fā)點，加強(qiáng)了應(yīng)對措施的細(xì)化和落實。比如推進(jìn)企業(yè)兼并破產(chǎn)；以國債技改貼息項目推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)競爭力，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級；圍繞發(fā)展具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行企業(yè)重組，完成了民航、電信行業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)工作，目前正著力于電力、鐵路、有色、黃金等行業(yè)的相關(guān)工作。
在談及備受海內(nèi)外關(guān)注的政府“入世”問題，張志剛表示，政府應(yīng)對“入世”的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變職能，依法行政。
作為國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理部門，國家經(jīng)貿(mào)委一方面對二OO一年以前頒布的一百一十三件部門規(guī)章進(jìn)行了清理，并廢止了十九件，修訂了三十八件，保留了五十六件。同時加快了有關(guān)立法進(jìn)度。特別是《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》和《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》的出臺，在深化國有企業(yè)改革方面頗具標(biāo)志性意義，將對日后擴(kuò)大對外開放產(chǎn)生重要影響。
此外，國家經(jīng)貿(mào)委還清理了名下的一百二十一項行政審批項目，取消了四十七項，下放五項，另有五項不屬于行政審批。從今年起，國家經(jīng)貿(mào)委開始以公告的形式向公眾發(fā)布昔日被冠以“紅頭文件”一般企業(yè)和機(jī)構(gòu)根本無從獲取的各項政策法規(guī)，及其他有關(guān)信息，大大提高了行政透明度。
最新統(tǒng)計顯示，“入世”后特別是今年以來，中國國民經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，且總體形勢好于預(yù)期和上年。前三季度，GDP逾七萬一千六百八十億元，比上年同期增長百分之七點九，同比加快零點三個百分點；工業(yè)生產(chǎn)、市場銷售、進(jìn)出口貿(mào)易均呈逐季加快增長的趨勢。
一到十月份，進(jìn)出口貿(mào)易額逾五千億美元，同比增長百分之十九點七，其中出口二千六百二十五億美元，同比增長百分之二十；預(yù)計全年進(jìn)出口額可超過六千億美元。在吸收外資方面，新簽合同外資額與實際吸收外資額同比分別增長逾百分之三十五和百分之二十，實際利用外資金額將超五百億美元，有可能首次成為全球吸收外商直接投資最多的國家。
