近來,日本豐田汽車公司因產(chǎn)品質(zhì)量問題在全球大規(guī)模召回問題汽車,并因?qū)栴}處置不力而遭到來自消費(fèi)者、相關(guān)國家政府部門以及媒體和業(yè)界的猛烈抨擊。
不過,作為汽車工業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)體系健全的國家,日本在上世紀(jì)六十年代末汽車普及之初,就建立起比較嚴(yán)格的問題車召回制度。這項(xiàng)制度實(shí)施40多年來,在保護(hù)消費(fèi)者安全等合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用,效果非常明顯。
在1969年,日本根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛法》出臺問題車召回辦法。在處理問題車的過程中,根據(jù)問題的嚴(yán)重程度大體上有三種不同的處置辦法。
第一種情況是,因汽車在設(shè)計(jì)、品質(zhì)方面本身有缺陷,存在安全隱患。對于這類問題,無論是消費(fèi)者投訴或由其他途徑發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)廠商必須盡快主動向國家主管部門國土交通省報(bào)告并提交解決辦法,向社會公布召回全部問題車進(jìn)行無償修理。第二種情況是,汽車在設(shè)計(jì)和品質(zhì)方面還談不上有缺陷,但出于安全考慮又不能置之不理,廠商也要進(jìn)行無償修理,稱之為“改善對策”。第三種情況是,為保證產(chǎn)品性能和質(zhì)量,進(jìn)行自主性修理即“服務(wù)活動”。 上述第二種情況即“改善對策”,在實(shí)施前也要向國土交通省報(bào)告,但法律上沒有規(guī)定報(bào)告義務(wù),所以一般也把第二、第三兩種處置辦法一起合稱為“自主改修”。法律規(guī)定,對第一種情況,如果廠商不履行報(bào)告義務(wù)的話,最高要處以2億日元(1美元約合89日元)的罰款。
無論是實(shí)施召回還是進(jìn)行自主改修處置,都會對產(chǎn)品和廠商的信譽(yù)產(chǎn)生巨大影響,因此在問題車的性質(zhì)認(rèn)定和處置辦法方面,日本政府和廠商都比較謹(jǐn)慎,程序也比較復(fù)雜。
日本國土交通省在接到消費(fèi)者的投訴后,要求廠商進(jìn)行調(diào)查和報(bào)告相關(guān)情況,在接到廠商的報(bào)告后國土交通省還要進(jìn)行分析研究,如果確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量問題是因設(shè)計(jì)或生產(chǎn)過程中的原因造成的且不符合安全標(biāo)準(zhǔn),即通過勸告、命令(廠商在接到勸告后不實(shí)施召回的話即采取命令方式)等方式要求廠商實(shí)施召回,廠商決定實(shí)施召回后同時(shí)要把具體措施等報(bào)告國土交通省確認(rèn),國土交通省公布召回公告,廠商具體負(fù)責(zé)實(shí)施召回修理,最后再將召回情況報(bào)告國土交通省。 國土交通省在判定問題車性質(zhì)的過程中,還導(dǎo)入了第三者認(rèn)定制度以保證公平公正,即邀請相關(guān)專家對消費(fèi)者的投訴和廠商相關(guān)材料進(jìn)行檢查認(rèn)定,結(jié)果報(bào)國土交通省供決策參考。
為使廣大消費(fèi)者能迅速了解到相關(guān)情況,日本政府要求廠商通過新聞發(fā)布、電話和郵件等方式通知消費(fèi)者,同時(shí),國土交通省也從1998年4月開始專門設(shè)立“汽車召回檢索系統(tǒng)”,以方便消費(fèi)者及時(shí)查詢和了解召回車輛的種類、車型等。
截至2008年,日本對國產(chǎn)車和進(jìn)口車實(shí)施了3782次召回處置,共涉及7200多萬輛汽車。其中,國產(chǎn)車2240件、約6648萬輛,進(jìn)口車1542件、約559萬輛。
此外,隨著汽車的普及和問題的多樣化及安全意識的不斷提高,2004年日本在汽車的后加設(shè)備領(lǐng)域也開始實(shí)施召回制度。后加設(shè)備包括市場上銷售的輪胎和兒童安全座椅等特定后加裝置。在2004年至2007年的4年間,共實(shí)施7次召回,涉及設(shè)備13萬件。
不過,盡管有法律規(guī)定,也有相關(guān)的具體實(shí)施辦法和制度,但是由于對問題產(chǎn)品實(shí)施召回處理,不僅需要巨額費(fèi)用而且對廠商的信譽(yù)也會產(chǎn)生影響,因此,在過去的幾十年中,也出現(xiàn)不少隱瞞問題的事件。
近來遭遇大規(guī)模召回事件的豐田,歷史上也有過對產(chǎn)品缺陷長期隱瞞的經(jīng)歷,當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)質(zhì)量保證的企業(yè)管理人員因此被送交檢方處理。在處理“踏板門”和“剎車門”事件中,豐田又被指責(zé)行動遲緩有隱瞞缺陷嫌疑。
就此問題,豐田公司相關(guān)部門人員在接受記者電話采訪時(shí)解釋說,其實(shí)豐田技術(shù)部門一直都在對相關(guān)問題進(jìn)行檢查,但是由于現(xiàn)在的汽車比過去復(fù)雜得多,而且在實(shí)施召回或自主修理同時(shí)必須要制定出可行的解決辦法,因此所需時(shí)間就比較長。
這表明,即使在法律比較健全的情況下,在處理產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)也會遇到這樣那樣的狀況。
豐田在短短幾個(gè)月的時(shí)間里先后實(shí)施3次召回及自主維修處置,除全球媒體的壓力外,也與日本國內(nèi)和歐美等國家都有比較嚴(yán)格的法律制度有關(guān),較好地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
中國也開始步入汽車普及時(shí)代,成為全球汽車廠商角逐的大市場,必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律,嚴(yán)格相關(guān)法規(guī),以提高廠商的安全和責(zé)任意識,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
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