“無車日”，象征大于實際
9月16日，100位上海市楊浦區(qū)的居民試乘了即將竣工的軌道交通八號線一期列車。八號線一期工程全長22.4公里，是直達世博園區(qū)浦東大門的交通大動脈。
這是上海首屆公共交通周活動的序曲。據(jù)上海市政府發(fā)布的信息顯示，首屆公共交通周中一項更重要的活動是，將9月22日定為無車日。這天，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)為無小汽車倡導(dǎo)區(qū)，陸家嘴地區(qū)、南京路、淮海路一帶為無小汽車示范區(qū)。
據(jù)報道，建設(shè)部于去年底向全國發(fā)出開展城市公共交通周及無車日活動倡議，108個城市簽署了承諾，于今年9月16日至22日開展首屆中國城市公共交通周及無車日活動。
江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、淮安、徐州、連云港等9個城市也都簽署了這項承諾。這意味著，在9月22日這天的7時-19時，每個城市都將把一些主干道劃為小汽車禁行區(qū)。
浙江省還規(guī)定，公交周期間，浙江省、市、區(qū)機關(guān)，企事業(yè)單位非營運小型客車限制出行，要求50%以上車輛入庫封存，所屬公務(wù)員及員工小型客車要求50%以上車輛停駛。
杭州市委常委、副市長楊戌標(biāo)透露，他將在“無車日”這天騎自行車上下班。無車日當(dāng)天，杭州交警部門將對違反規(guī)定進入管制區(qū)域行駛的機動車，通過拍照、攝像等方法加強非現(xiàn)場的執(zhí)法管理。
“機動車限行會不會成為‘常態(tài)’？如果這樣，將對日常生活必然產(chǎn)生巨大的影響�！苯找晃缓贾莸能囍鞅硎�。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計，2007年1-8月，汽車銷售同比繼續(xù)保持較快增長，累計銷售568.53萬輛，同比增長24.95%。
“緩解城市交通壓力的辦法不應(yīng)過于簡單、粗獷”，清華大學(xué)汽車工程系的專家表示，“在私人汽車已經(jīng)成為汽車社會基石的前提下，解決交通問題需要更加高明的疏導(dǎo)和管理�！�
南京市交通規(guī)劃研究所所長楊濤教授曾表示，汽車行業(yè)的發(fā)展對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動非常明顯。一方面，私家車的發(fā)展是必然；另一方面環(huán)境的承載能力，以及城市交通基礎(chǔ)資源也非常有限。關(guān)鍵問題是有了車以后，怎么去用車。
可以理解的是，108城市齊推“無車日”活動，主旨在于緩解緊張的交通壓力。但此舉是否能夠奏效？分析人士認(rèn)為，這一舉動還停留在象征層面，真正緩解交通，還是要從“本”抓起。
杭州：擬收“交通擁堵費”
據(jù)報道，杭州從2006年底開始，對建設(shè)中心城區(qū)擁堵道路電子收費系統(tǒng)進行可行性研究。一旦條件成熟，將會在高峰時段，收取交通擁堵費。
據(jù)杭州交警支隊的統(tǒng)計，杭州的機動車保有量已經(jīng)突破100萬輛，其中主城區(qū)接近30萬輛，而且每年還以5萬輛的速度增加。2004年，杭州車均道路面積為87.9平方米/車；預(yù)測2007年后，車均道路面積將下降為66.1平方米/車。
杭州交警支隊負責(zé)人表示：“杭州交通高峰時期的城區(qū)主要道路的車流量已經(jīng)飽和，如果再不采取措施，兩年后進入杭州主城區(qū)的車將有開不動的危險�！�
最早提出“收取交通擁堵費”想法的杭州交警支隊秩序科副科長張國平認(rèn)為，城市中心區(qū)的道路本來就是一種稀缺資源，就像對水網(wǎng)、電網(wǎng)收費一樣，對進入中心區(qū)的車輛收費是合理的。
已有10年駕齡的私家車主杭州車主崔先生則認(rèn)為，“收取交通擁堵費，私家車主的負擔(dān)太重了”。
杭州綜合交通研究中心的專家表示，從長遠來看，杭州首先應(yīng)對各城區(qū)的格局進行調(diào)整。目前杭州正在各個新興城區(qū)建立完整的工作區(qū)和生活配套區(qū)，這樣就會有越來越多的市民不必進主城區(qū)上班、購物、辦事，從而對主城區(qū)繁忙的交通進行有效的分流。
蘇州：投建軌道交通
據(jù)統(tǒng)計，截至2007年5月底，蘇州地區(qū)汽車保有量已經(jīng)超過60萬輛。包括外來人口，蘇州人口已超過1000萬。由于極具歷史文化價值的千年姑蘇古城居于市區(qū)的中心，道路難以繼續(xù)擴容。
蘇州城市呈帶狀形態(tài)，東西軸線長約28公里，南北約15公里。隨著城市范圍不斷擴大，客運交通量日漸提高，出現(xiàn)了長距離集中客流。蘇州目前正處在機動車發(fā)展的早期階段，平均每天車輛上牌數(shù)約有130，而常規(guī)公交已難以滿足人民群眾的出行要求。
今年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)蘇州軌道交通規(guī)劃。這是國家批準(zhǔn)的首個地級市軌道交通項目。環(huán)保、安全、快捷的城市軌道交通，對改善蘇州城市土地利用格局和城市空間結(jié)構(gòu)，保護歷史文化名城，有著積極而深遠的意義。
根據(jù)蘇州市城市快速軌道交通規(guī)劃，蘇州城市軌道交通由一號線、二號線、三號線(含支線)、四號線4條線路組成，總長約141公里，設(shè)107座車站。根據(jù)規(guī)劃，到2020年軌道交通線網(wǎng)全部建成后，蘇州居民在城市的任何一點，最多只需走700米就可到達軌道交通的站點。
此外，規(guī)劃中蘇州的軌道交通還將與上海、浙江相連。其中3條市域輕軌線中的一條將從昆山通往上海，與上海市域級線網(wǎng)的R3線相連，計劃于2010年建成；另外一條支線S2B將成為直達上海青浦的旅游線路，有25公里建在上海境內(nèi)。而從張家港市至吳江市的軌道線，則將與浙江“無縫接軌”。
據(jù)了解，江蘇省政府早于2002年初提出“通過20—30年的努力，實現(xiàn)蘇錫常主城之間1小時互通，2008年前開工建設(shè)三大中心城市之間的軌道試驗路”的目標(biāo)任務(wù)，并開始包括蘇錫常都市圈在內(nèi)的城際軌道交通研究。
上海：向地下要空間
今年9月，上海私車牌價又創(chuàng)新高，逼近5萬元大關(guān)。最低中標(biāo)價為48600元，平均中標(biāo)價為49631元，均創(chuàng)新記錄，比上月分別增加了2100元和2734元。
8月7日上海市政協(xié)發(fā)布的信息顯示，自1994年至2006年底，上海私車額度拍賣資金累計劃入上海市財政專戶達94.2億元。這筆拍賣資金是由上海市財政專戶存儲，經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)使用。
“拍賣私車牌照，對緩解城市交通壓力的作用不大”，清華大學(xué)交通研究所的一位專家對記者表示，拍賣所得資金雖然用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對于城市交通發(fā)展規(guī)劃，緩解城市交通擁堵并無積極意義。
“引起城市交通問題的根源不在牌照”，這位專家認(rèn)為，隨著汽車行業(yè)的發(fā)展，汽車產(chǎn)品單價的降低，用車環(huán)境的日益改善，這些因素都會促使機動車保有量增長。私車牌照拍賣只能對機動車增長產(chǎn)生一定的影響。
匯盈咨詢公司的分析人士也表示，想購車的人紛紛異地上牌，車牌競拍沒有起到排堵保暢的作用，而且車牌競拍的偶然性和信息不對稱性會被投機者利用。
上海市城市交通管理局發(fā)布的信息顯示，在上海目前超過1000萬平方米的地下空間開發(fā)量中，地下軌道交通線路總長已超過50公里地下車站有44座；穿越黃浦江的隧道有8條，地下停車庫總面積達340萬平方米。
但目前上海地下空間開發(fā)利用的規(guī)模尚不適應(yīng)城市發(fā)展的實際需要，規(guī)劃及管理等方面還難以跟上。
針對這種情況，上海已形成了多部門共同參與的城市地下空間管理聯(lián)席會議制度，正在進行“拉網(wǎng)”式普查，進而著手制訂地下空間開發(fā)利用的總體規(guī)劃，推動地下空間的網(wǎng)絡(luò)連通。
南京：呼吁立法鼓勵“拼車”
據(jù)“車行網(wǎng)”統(tǒng)計，目前該網(wǎng)站在南京的注冊會員達4萬人，發(fā)布的拼車信息達15萬條。
網(wǎng)站負責(zé)人表示，“如果南京每天上下班有50萬輛車次，每個車帶上一個人，那每天路面上就少了100萬人次的交通壓力�！边@位負責(zé)人還認(rèn)為，由于拼順風(fēng)車的幾乎都是在上下班高峰期，這個時間段的車速不會很快，也不容易造成車禍。車行網(wǎng)站上有近100萬名注冊會員，至今沒有一個因為拼車導(dǎo)致車禍的投訴。
但根據(jù)《南京市城市公共汽車出租汽車客運管理條例》，無經(jīng)營許可證或者車輛營運證不能從事城市客運經(jīng)營。
南京市民秦先生認(rèn)為，“拼車”與“黑車”有著本質(zhì)的不同。如果拼車也像出租車那樣繳納一定的管理費用，有關(guān)部門也許就不再干涉了。
相關(guān)法律專家表示，搭車并不以營利為目的，鄰居朋友在情誼上對油價成本予以分擔(dān)，不涉及“黑車”的性質(zhì)。這樣的方式不應(yīng)遏制，相反應(yīng)予以提倡。
南京市政協(xié)委員薛正毅十分關(guān)注“拼車”現(xiàn)象。他表示，“拼車”也是一種民事互助行為。提倡無償搭乘，還可通過逐步制定適當(dāng)免稅、優(yōu)先通行等政策加以鼓勵。他建議立法機關(guān)修改《南京市城市公共汽車出租汽車客運管理條例》，在法律上明確規(guī)范“拼車”行為。
寧波：提高公交競爭力
“寧波市有一條357路公交線，每3分鐘發(fā)出一個班次。然而，在交通高峰時段，車到天一廣場附近，卻變成了10分鐘甚至15分鐘一班。就是因為路堵�！币晃粚幉ㄊ忻裾f。
據(jù)統(tǒng)計，天一廣場外圍有停靠的公交線路51條，占用了大量的道路資源。
寧波市規(guī)劃局相關(guān)人士表示，加強場站建設(shè)是改善寧波公交線網(wǎng)，提高公交競爭能力的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2007年底建設(shè)綜合場站7.6公頃，建設(shè)首末站(樞紐站)36個共23.88公頃。
據(jù)了解，寧波目前有機動車105萬輛，駕駛員110萬人，每天上牌的機動車平均300輛，而且上牌車輛呈上升趨勢。城市道路建設(shè)很難趕上機動車增長的速度。
寧波市建委城建處相關(guān)人士對此表示，近兩年來，寧波市建設(shè)部門完成城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資68億元。未來三年，寧波市計劃完成城市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資300余億元，城市道路總里程達到1200公里以上，人均道路面積達到13.5平方米，城市交通基本實現(xiàn)“531”目標(biāo)(即中心城區(qū)任何兩點交通50分鐘內(nèi)到達，市三區(qū)區(qū)間交通30分鐘內(nèi)到達，區(qū)內(nèi)交通10分鐘內(nèi)到達)。
寧波市規(guī)劃局相關(guān)人士還認(rèn)為，隨著杭州灣跨海大橋的建成和寧波城市的快速發(fā)展，交通問題會日益突出。寧波必須多頭并舉緩解城市交通緊張狀況。
寧波市政府網(wǎng)站顯示，多頭并舉的主要內(nèi)容包括：搞好市六區(qū)路網(wǎng)的梳理整合，完善干道框架，提高路網(wǎng)連慣性；加強支路建設(shè)，彌補干道不足；改造節(jié)點卡口，改善交通瓶頸；規(guī)劃建設(shè)跨江橋梁，改善過江交通；加大公共交通規(guī)劃建設(shè)，改善交通出行結(jié)構(gòu)；優(yōu)化快速路網(wǎng)系統(tǒng)，建議確定合理建設(shè)時序；加強停車場庫規(guī)劃建設(shè)，緩解停車難問題。( 李語實)
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