日前，國(guó)家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰表示，我國(guó)今后要開(kāi)征燃油稅，替代養(yǎng)路費(fèi)。曹聰表示，按照有關(guān)方案的設(shè)計(jì)，今后對(duì)汽油、柴油開(kāi)征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)將同時(shí)停收。
對(duì)于政府要征收燃油稅一事，已經(jīng)風(fēng)傳了很多年了，但每一次都是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。國(guó)家稅務(wù)總局這位領(lǐng)導(dǎo)近日的這一席話(huà)，雖然并沒(méi)有明確燃油稅開(kāi)征的具體時(shí)間表，但其相關(guān)言論卻再次勾起了人們對(duì)征收燃油稅的聯(lián)想，并且引起了國(guó)內(nèi)媒體的廣泛報(bào)道，以及眾多車(chē)主的高度關(guān)注，又再度“一石激起了千重浪”。
開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議，是1994年正式提出的。具體怎樣收，如何既要保證政府的收益，又要起到全面清理和規(guī)范收費(fèi)的作用，讓消費(fèi)者也相對(duì)感到滿(mǎn)意,是這項(xiàng)“費(fèi)改稅”工程一直遲遲沒(méi)有動(dòng)工的根本原因。當(dāng)然，國(guó)際油價(jià)大幅上漲以及當(dāng)年“費(fèi)改”的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，也是該項(xiàng)政策一直沒(méi)有實(shí)施的直接原因。歷經(jīng)近十多年的討論，這項(xiàng)工程的啟動(dòng)現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)是迫在眉睫了。
很顯然，開(kāi)征燃油稅不是一件輕而易舉的事情，有媒體稱(chēng)，加上前幾年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是數(shù)次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)征收燃油稅的具體細(xì)則，但每次都是功虧一簣，以至于有人在網(wǎng)上質(zhì)疑“每年都說(shuō)‘擇機(jī)’出臺(tái)，但這個(gè)‘機(jī)’什么時(shí)候才能來(lái)呢？”有分析認(rèn)為，此項(xiàng)政策出臺(tái)之所以遭遇許多障礙，還有一個(gè)很大的原因是利益分配問(wèn)題，也就是交通部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)利益分配、中央和地方的利益分配等的問(wèn)題。
但不管怎樣，我們首先要看到征收燃油稅的好處，燃油稅的主要目的是節(jié)能。該稅種開(kāi)征后，小排量、低油耗轎車(chē)將更多地進(jìn)入家庭。開(kāi)征燃油稅之后，車(chē)輛的使用成本結(jié)構(gòu)將發(fā)生比較大的變化，更直觀(guān)地說(shuō)，只要稅率制訂恰當(dāng)，開(kāi)征燃油稅，將對(duì)有車(chē)族中占較大比例的“窮”人有利。另一方面，開(kāi)征燃油稅之后，原來(lái)的稅、費(fèi)支出等固定成本，也變成了可以由車(chē)主自主選擇、控制的動(dòng)態(tài)成本。此外，經(jīng)過(guò)成本比較后，在某些情況下選擇不開(kāi)車(chē)而改乘公共交通，對(duì)改善交通狀況也將有所助益。
當(dāng)然，燃油稅各種好處的實(shí)現(xiàn)，還需要有配套的政策給予支持，但不管怎樣，在均衡各個(gè)部門(mén)的利益之時(shí)，最首要考慮的還應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)者的利益，國(guó)家稅務(wù)總局地稅司副巡視員的一番言論已經(jīng)給出了燃油稅就要開(kāi)征的一個(gè)積極信號(hào)，但愿此次是“既聞樓梯響，也見(jiàn)人下來(lái)”。
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