在這個夏季,誰才是當今體壇的老大很快就能見分曉。不過與競技體育最終只能有一個贏家不同,在中美(歐、加)就汽車零部件爭端的另外一局較量中,似乎并沒有輸贏。
7月18日,世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)專家組公布了關(guān)于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報告。報告認為中國的汽車零部件進口管理措施違反貿(mào)易規(guī)則。對于這一裁決,國家商務(wù)部給出了明確態(tài)度:中國不完全贊同WTO專家組報告的內(nèi)容和結(jié)論。并將保留世貿(mào)組織針對中國汽車零部件進口關(guān)稅所作的不利裁決提出上訴的權(quán)利。
按照世貿(mào)組織訴訟規(guī)定,雖然中國還有至少三個月的上訴期,但對于此次世貿(mào)組織終審結(jié)果的改變,業(yè)內(nèi)普遍不抱太大希望。
但法律上的敗訴,并不意味著中國的汽車產(chǎn)業(yè)在這場漫長貿(mào)易爭端中成為一個輸家。
引發(fā)爭端的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(以下簡稱《辦法》),本意上是為了防止和打擊某些企業(yè)以汽車零部件的形式進口整車,從而利用整車和零部件的稅差來偷逃關(guān)稅的行為。從客觀上看,在《辦法》實施的兩年間,的確達到了政策制定者的初衷。據(jù)FOURIN公司統(tǒng)計,以2007年的KD(包括CKD全散件組組裝和SKD半散件組裝)組裝車生產(chǎn)比例來看,乘用車為1.86%,同比下降4.6%。
此外,《辦法》還有另外一層含義,即借助打擊KD模式,促進國內(nèi)零部件配套體系升級。據(jù)統(tǒng)計,2007年,國內(nèi)機電類汽車零部件(不含輪胎、汽車玻璃等)出口額約為175億美元,較2006年增長32%。
因此,從上述兩方面看,《辦法》的實質(zhì)效果已初步達到。不過,事物也有兩面性。在《辦法》推動零部件產(chǎn)業(yè)升級、擴大出口的同時,另一種趨勢不得不引起關(guān)注。據(jù)中國機電產(chǎn)品進出口商會統(tǒng)計,在去年出口的價值175億美元的零部件中,外商獨資企業(yè)高居榜首,占總出口額的29.5%。
而在《辦法》實施過程中,外資在中國獨資建立零部件企業(yè)的趨勢也越來越明顯,中國零部件自主“空心化”危機依然存在。至于還要拖上很久的這場貿(mào)易爭端,很可能結(jié)果是不了了之。但中間的博弈,絕不是表面看起來那樣簡單。
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