京承高速擁堵、八達(dá)嶺高速擁堵、京石高速擁堵、京沈高速擁堵……在剛剛過去的“五一”黃金周，自駕車出游的北京市民實(shí)實(shí)在在感受到了堵車的滋味。與此相對(duì)應(yīng)的是，今年5月，北京市機(jī)動(dòng)車保有量將突破300萬(wàn)輛，比原來(lái)預(yù)計(jì)的時(shí)間提前了一年。
近兩年，汽車進(jìn)入我國(guó)家庭的速度大大超出了人們的想象。資料顯示，2003年8月，北京市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到200萬(wàn)輛，而按照交通部門專家原來(lái)的預(yù)計(jì)，突破200萬(wàn)輛的時(shí)間應(yīng)該是2010年。2006年9月，在北京市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到270萬(wàn)輛時(shí)，相關(guān)部門預(yù)測(cè)突破300萬(wàn)輛的時(shí)間是2008年，沒想到火爆的市場(chǎng)再次跟專家開起了玩笑。另一組數(shù)據(jù)顯示，1998～2002年，北京城市道路增長(zhǎng)了30%，而同期機(jī)動(dòng)車保有量卻增加了近一倍。
于是，在很多人看來(lái)，道路建設(shè)明顯滯后于機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)，就很自然地成為了北京交通擁堵的理由。甚至還有觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)習(xí)新加坡、上海等地的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車上牌實(shí)行限制，是北京解決擁堵問題的唯一出路。
其實(shí)，機(jī)動(dòng)車保有量突破300萬(wàn)輛，并不能成為北京交通擁堵的借口，而限制老百姓的轎車消費(fèi)，同樣不是緩解北京交通擁堵問題的治本之策。一方面，300萬(wàn)輛顯然不是特大城市機(jī)動(dòng)車保有量的極限。目前東京、紐約等城市的機(jī)動(dòng)車保有量早已超過了800萬(wàn)輛。無(wú)論從我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的大趨勢(shì)，還是市場(chǎng)旺盛的需求考慮，300萬(wàn)輛只是北京機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，而絕非終點(diǎn)。
另一方面，解決城市交通問題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非簡(jiǎn)單地限車、修路就可徹底解決。一個(gè)城市交通是否順暢，首先取決于城市的功能布局。國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)大城市的中心區(qū)都是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和商業(yè)設(shè)施的集中地，而郊區(qū)和衛(wèi)星城則逐漸發(fā)展為市民居住地。上班時(shí)千軍萬(wàn)馬集中擁向城區(qū)，下班時(shí)集中撤離，這種過度集中的放射狀交通流，大大超出了道路的承載能力。只有合理規(guī)劃城區(qū)與郊區(qū)、衛(wèi)星城的定位和布局，將中心城區(qū)過于集中的職能向外圍疏散，才是緩解中心城區(qū)交通壓力的關(guān)鍵。
其次，離不開科學(xué)規(guī)劃、高效運(yùn)行的交通網(wǎng)絡(luò)。廣義的城市交通網(wǎng)絡(luò)除市內(nèi)交通之外，還涵蓋城際交通。前者包括公交車、地鐵、輕軌、出租車、公商務(wù)用車、私家車、自行車等，后者則包括航空、鐵路、高速公路和航運(yùn)。兩個(gè)系統(tǒng)之間如何實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，同樣是提高出行效率的重要一環(huán)。
第三，汽車保有量與實(shí)際使用量并不相同。得益于發(fā)達(dá)的地鐵網(wǎng)絡(luò)，紐約、東京兩地超過800萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車中，平均每天的實(shí)際使用量只有約200萬(wàn)輛。而北京私人小汽車的使用率大致相當(dāng)于東京的4倍，原因主要是公共交通不發(fā)達(dá)。因此，充分發(fā)揮城市公共交通系統(tǒng)對(duì)私人小汽車的替代作用，才是特大城市緩解交通壓力的“良方”。
緩解擁堵的方法還有很多，比如拓展城市地下空間、大力發(fā)展高架道路、合理規(guī)劃單行道、科學(xué)設(shè)置交通信號(hào)設(shè)施、建立實(shí)時(shí)交通信息發(fā)布系統(tǒng)、發(fā)展智能交通系統(tǒng)等。此外，通過經(jīng)濟(jì)杠桿提高中心城區(qū)停車費(fèi)、征收擁擠費(fèi)等，也能減少機(jī)動(dòng)車使用量。當(dāng)然，不管采取哪種措施，因地制宜，以人為本，方為治堵良策。我們期待著北京等大城市的政府規(guī)劃和決策部門拿出他們的智慧。(王政)
